宿迁： 激活乡村振兴“红色引擎” 精塑新时代“鱼米之乡”

来源：宿迁日报社 日期： 2021-09-30

沭阳县章集街道大沈庄村鲜切花基地

“党的好政策，改变了生活，我们很幸福！”说起如今的农村生活，宿迁市湖滨新区皂河镇闫集村村民许正喜笑颜开，“想赚钱，家门口就有生态养殖基地，应聘做工，每月工资至少3000 元；说环境，有专人流动保洁，家家门前还种上花木，建起小花圃；说服务，水泥路通村达户，党群服务中心、标准化卫生室、高品质健身广场等，应有尽有。”

许正的幸福生活，是宿迁乡村振兴成效的最好注脚。“实施乡村振兴战略，党建引领是保障。”宿迁市农业农村局党组书记、局长王占武认为，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。近年来，宿迁市农业农村局坚持按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”工作思路，充分激活乡村振兴“红色引擎”，推动农业农村优先发展取得明显成效，2020年获评省乡村振兴考核第一等次。

高位组织、系统谋划、集成政策 全方位保障工作推进

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，宿迁市委一直把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重，担当作为，不断强化党对乡村振兴工作的领导，压紧压实“四级书记抓乡村振兴”责任，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党委农村工作部门统筹落实的工作机制。

在高位组织推进基础上，宿迁坚持系统思维和问题导向，按照“城乡融合、区域一体、多规融合”理念，编制《宿迁市乡村振兴战略实施规划（2018-2022）》，精塑新时代“鱼米之乡”，即建设粮丰物阜、产业兴旺的“富足之乡”；以农村经济繁荣为支撑，建设要素涌流、城乡融合的“活力之乡”；以乡村田园风光为特色，建设配套完善、生态宜居的“美丽之乡”；以党的领导为核心，建设和谐有序、文明诚信的“善治之乡”。

做好“三农”工作，政策保障至关重要。结合上级部署安排，宿迁立足市情明确一批乡村振兴重点行动计划，形成“1个实施意见+1个实施规划+N个专项行动计划”的“1+1+N”政策框架体系。宿迁已组织实施生态高效农业倍增、农村人居环境整治、乡风文明提升、脱贫攻坚、村集体经济振兴等10余个专项行动计划，正大力实施现代农业能级提升、强村富民提质、美丽乡村建设、基层治理增效、改革创新突破等“五大行动”，促进要素优先向农业农村汇集，推动政策优先向农业农村倾斜，确保乡村振兴重点工作落到实处、取得实效。

统筹推进农房改善、富民增收、美丽乡村建设 多元化绽放民生幸福

泗阳县新境界花卉种苗中心

走进宿豫区仰化镇涧河社区，波光粼粼的小河环绕着社区流淌，崭新的农居整齐排列，农民捐赠的老树枝叶茂盛……该社区以打造“人口集中配套、产业集聚发展、功能集成配套”的新农村综合体为理念，保留村庄肌理、水体现状，充分提升功能品质，改善人居环境，同时配套建设党群服务中心、休闲广场等设施，让农民生活更暖心、舒心。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，坚持在发展中保障和改善民生，宿迁创新举措，统筹推进农房改善、富民增收、美丽乡村建设等重点工作，多元化绽放民生幸福。

把农房改善作为推进乡村振兴的龙头性抓手和标志性工程来抓，同时积极开展农村人居环境整治三年行动计划，加快推进美丽乡村建设，已实现农村生活垃圾无害化处理率100%，建成美丽宜居村庄505个、省级特色田园乡村21个。

公共空间治理是美丽乡村建设的重要内容。近年来，市农业农村局积极开展不规范合同整治和被侵占资源回收两个专项行动，推广“855”工作法，因地制宜推进田园空间“八清理”、庄台空间“五改善”、庭院空间“五美”，1292个村庄启动“五改善”，一个个美丽乡村悄然绽放。

生活富裕是乡村振兴目标，市农业农村局紧扣这一目标，充分发挥基层党组织示范引领作用，聚力攻坚关键环节，推动农民持续稳定增收。与按照“扫尾、巩固、衔接、探路”总要求，突出抓好“两不愁三保障”等脱贫攻坚政策落实同步，相继创新形成“支部+电商”“一村一品一店”、流量扶贫等农村电商发展模式，并累计建成“家门口就业”项目1281个，带动外出务工返乡等各类人员就业9.8万人。

“这棵黄杨造型很特别，很抢手哦，喜欢的亲抓紧下单吧！”日前，记者来到沭阳县新河镇周圈村“小草园艺”盆景店，店主姜爱花像往常一样正在直播卖盆景。这样的直播销售，她每天都要持续几个小时。靠着直播卖花，姜爱花已经成为了村里远近闻名的致富能手。

可喜的是，宿迁还相继圆满完成村集体经济振兴三年行动计划目标任务，2020年编制实施集体增收项目2.2万个，带动村均增收7.19万元。

稳步实施乡村振兴“五大行动” 深层次激活发展潜能

乡村振兴，产业兴旺是重点。宿迁大力实施现代农业能级提升行动，优质稻米、园艺型花木、标准化果蔬产值突破百亿级；此外，先后建成农业重大项目408个，完成固定资产投资83.3亿元，花木种植面积、工厂化食用菌生产规模、河蟹养殖面积均居全国前三强。

围绕现代农业能级提升行动，启动新一轮生态高标准农田建设，重点打造优质河蟹产业集群、工厂化食用菌产业集群、花木产业集群等三大特色产业集群，构建优质稻米产业链、标准化果蔬产业链、生猪食品产业链、肉禽精深加工产业链等四条精深加工产业链，并坚持项目化推进、园区化集聚、品牌化拓展、智能化提升、融合化发展，健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

医疗扶贫结算专用窗口和农户专享惠民卡

大力实施强村富民提质行动，聚焦强村引领，做大资产盘子、做活资产权能、做强集体组织，并聚力富民增收，通过建立集体产权股份转让、回购制度等方式，增加农民财产性、工资性、转移性收入；实施美丽乡村建设行动，以农房改善工程为统揽，坚持科学规划引领，加强农村基础设施建设，有效扩大投资，畅通城乡经济循环体系，助力生态涵养，改善乡村环境，打造美丽乡村样板；实施基层治理增效行动，创新基层党组织、自治组织、集体经济组织、社会组织协同推进的治理机制，不断完善党建引领、自治法治德治智治融合、村级集体经济充分发展的乡村治理模式；实施改革创新突破行动，向改革要效益，用改革增活力，形成一批农业农村改革成果。

宿豫区新庄镇振友社区

乡村振兴“五大行动”实施效果如何？农民群众最有发言权。“现在，社区党员干部办的实事更多了，社区事务也更透明了。”针对农民集中居住后，农村社会关系“由熟变生”、服务半径“由小变大”、矛盾诉求“由少变多”的实际情况，泗阳县卢集镇成子湖社区坚持党建引领，教育引导党员干部做到“有情必知、有疑必解、有事必帮”，打通为民服务“最后一米”，赢得群众纷纷点赞，社区居民陈为民感慨，“就说最近这两个月，路灯安装好了，柏油路、污水管铺好了，灌溉渠也建好了，这样的基层党组织、这样的农村党员干部，我们拍手欢迎！”

征程万里云鹏举，笃力奋楫谱新篇。王占武表示，宿迁市农业农村局正高标准高质量开展党史学习教育，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实以高质量党建赋能乡村振兴，加快实现农业农村现代化，聚力建设具有丰富内涵的新时代“鱼米之乡”。