苏州苏相合作区：持续优化发展路径 打造主城区北部新增长极

来源：《苏州日报》 日期： 2022-04-26

2020年年初，基于过往八年的探索实践，苏州市委、市政府决定从体制机制层面进一步深化苏相合作。当年4月8日，由苏州工业园区和相城区合作共建的苏相合作区正式进入实体化运作阶段，由此翻开了市域统筹下改革创新发展的新篇章。

过去的两年间，园区成熟的发展经验、优质资源与相城区突出的发展空间、区位优势在苏相合作区深度融合，让这片“试验田”结出累累硕果：累计引进产业项目152个，总投资超270亿元。2021年完成规上工业产值338.87亿元，同比增长21.8%；一般公共预算收入8.56亿元，同比增长28.1%；完成注册外资1亿美元，同比增长36.8%，实际到账外资1.01亿美元，同比增长37.3%……“1+1>2”的聚力效应加速显现。

“在两区全面赋能、优势资源叠加下，我们有信心走得更远。”苏州工业园区党工委委员，相城区委常委，苏相合作区党工委书记、管委会主任沈磊表示，苏相合作区将紧紧把握重大历史机遇，持续优化发展路径，依托漕湖区域良好的生态本底，拓展高质量发展的新空间，打造苏州主城区北部新的增长极。

从“新贵”到“老牌” 导入园区21个投资超亿项目

今年3月10日，苏相合作区一次性出让4宗工业用地。4家购地企业中，就有园区企业八方电气全资控股的八方新能源（苏州）有限公司。

八方电气是一家全球化的电动自行车驱动系统及组件研发制造的国家高新技术企业。今年在苏相合作区购置土地，计划投建电动助力自行车电机生产新基地项目，主要开展锂电池PACK及电机驱动系统的研发、生产、销售等业务，设计产能为锂电池PACK年产240万组，电机年产1000万台。新项目一期建成达产后预计实现年销售20亿元。

“我们对新项目的发展寄予厚望，此次拿地是公司扎根苏相合作区长远布局的一部分。”八方电气（苏州）股份有限公司董事长王清华表示，企业充分看好苏相合作区在生态、交通、政策等方面的多重资源优势，将配合各方加快项目建设步伐，力争早日建成投运。

产业兴则城市兴，产业强则城市强。实体化运作两年来，苏相合作区坚持以产业为基、项目为王、企业为重，依托良好的制造业基础，积极抢占数字经济时代产业创新集群发展的“黄金赛道”，通过高标准打造现代化产业体系，为“新园区”的快速崛起注入强劲动力。

截至目前，苏相合作区以新一代电子信息技术、高端装备制造、新材料、生命健康为核心主导产业，以现代服务业为特色配套，以航空航天等若干潜力新兴产业为品牌名片的“4+1+1”产业体系初步形成，重点项目串珠成链，市场主体活力迸发。

“从招大引强到自主培育，我们牢牢把握优质项目突破口，打造产业集聚的‘强磁场’。”苏相合作区党工委委员、管委会副主任吴烈介绍，根据苏相合作区的产业布局和发展需求，园区投促、经发等上级部门主动“铺路”“架桥”，在项目导入、政企合作、协同推进等诸多领域开展深度共享共建，建立了高质量招引渠道。

据统计，两年中，苏相合作区深度融入园区招商网络，推动嘉盛半导体、德亚交通、长瑞光电、兰蒂奇、八方电气等21个超亿元投资产业项目签约落地，涵盖新材料、高端装备制造、新能源等领域，总投资超100亿元。项目建设呈现出“招引一批、开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的梯次推进良性循环。

从“赋权”到“助企” 践行“园区经验”优化营商环境

今年1月，“嘉盛新基地项目对接专项小组”成立；2月，嘉盛先创科技（苏州）有限公司顺利领取营业执照和发改备案证；目前，正有序推进环评、安评、能评各项工作……作为苏相合作区招大引强的标志性项目，“嘉盛半导体苏州封测新基地”建设不断刷新着“苏相速度”。

总部位于马来西亚的嘉盛半导体是世界知名的半导体封装与测试供应商。2004年在园区规模量产至今，已成为苏州半导体封测行业领先企业。去年12月22日，嘉盛半导体与苏相合作区签订合作协议，计划在苏相合作区成立新公司，打造嘉盛半导体苏州封测新基地。

“真心感谢苏相合作区特事特办、急事快办，一路为我们推进项目建设保驾护航！”从项目洽谈到签约落地，嘉盛半导体（苏州）有限公司组织发展及政府事务总监汝华琴全程参与，她表示，企业在众多城市抛出“橄榄枝”的情况下最终选择落户苏相合作区，既是看中可以享受到与园区一样的标准服务、办事效率，也是看好合作区未来的发展前景。

去年，苏州工业园区赋权苏相合作区第一批76项经济管理事项，下放规划建设、经济发展、行政审批等条线8枚业务审批“2号章”。在沈磊看来，“营商环境就是竞争力，复制推广好园区经验、在‘飞地’用好园区赋权也是一种创新。”

“亲商服务”历来都是苏州工业园区的“金字招牌”。苏相合作区充分借鉴园区一站式服务经验，启动行政审批“一窗受理、集成办理、一次办成”服务，通过审批流程优化，减少审批环节，压缩审批时间；在工程建设领域成功打通体制机制调整下的“堵点”“难点”环节，沿用园区服务前置、帮办代办、全程网办等多项举措，先后推动圆德3E数字智造园三期、兰蒂奇新材料等项目实现“拿地即开工”；成立苏州工业园区企业发展服务中心苏相合作区分中心，打造“助企赢”企业服务品牌，解企所急、纾企所困、济企所需；投促部门既做“招商员”，又做“服务员”，将优质服务贯穿项目招引、报批报建、开工投产、做大做强全过程。

存量企业的大手笔增资扩产印证着苏相合作区营商环境的“撬动效应”。截至目前，美的集团、卡士酸奶、长风药业、德佑新材料、艺达思科技等一批“老面孔”追加投资项目正全面加快建设或即将竣工，新项目总投资超40亿元，全部达产后预计年产值超120亿元。

从“纸上”到“地上” 绘就一张蓝图后按下“加速键”

坐拥50.58平方公里土地，9.07平方公里漕湖完整水域，17公里黄金湖岸线，水、林、田、湖、草五大重要生态要素……苏相合作区有得天独厚的自然禀赋，璞玉无瑕、琢而成器。

翻开苏相合作区总体规划及城市设计，“无界漕湖云上蓝海”的城市发展构想勾勒出“美丽苏相”的未来模样。更让人欣喜的是，城在湖中、湖荡辉映的田园蓝海，特色鲜明、产业活力的创新集群，均衡共享、幸福美好的生活画卷，智慧管理、工业互联的科技湖畔，正一步步从“纸上”落到“地上”。

目前，苏相合作区正科学安排开发时序，大力推动南部“综合产业区”和东部“未来生活先导区”建设，北部加快整体腾退更新，高标准、高起点规划“航空航天产业集聚区”。未来以漕湖为中心，围绕水面及沿线优质的岸线景观资源，联动北部商业商务文化核、南部科创总部核、西侧都市田园综合体，规划建设承载生态居住、商务办公、城市服务、科研创新、旅游休闲等综合功能为一体的漕湖中央活力区。

“作为苏州市国土空间规划开篇以来第一个自主规划落地的‘特殊政策区’，‘规划引领’这一主线必须在这块飞地继续付诸实践。”在沈磊眼中，苏相合作区的开发建设有着后发优势，本身就是在“一张白纸上做文章”，可以进行高标准的产业空间布局，引入更为优质的企业，还可以有机融入政务、城市、产业三个“数字化”，实现“园区2.0升级版”目标。

从“纸上”到“地上”，新建元、圆德、新时代等园区国企的多领域参与也为苏相合作区坚持“一张蓝图绘到底干到底”助上一臂之力。以苏州工业园区大型国有企业新建元集团为例，旗下控股的苏相开发公司已深度融入地区的综合开发、投融资、项目建设、新能源产业中。

眼下，在苏相开发公司首个科技载体项目和苏州圆德3E数字智造园三期项目工地上，工人们忙得热火朝天。进入二季度，由苏相开发公司代建的漕湖综合商务中心、漕湖幼儿园分园、缤纷汇体育公园，以及新时代集团代建的漕湖综合文体中心等多个城市配套项目也将按计划开工建设，拉开城市配套“大提升”的序幕。深化苏相合作后的“产出红包”必将惠及更多漕湖群众。