为乡村振兴注入“红色动力”
来源：群众网 日期： 2021-08-20
沙河镇位于连云港市赣榆区西南部，西汉时定名，被著名社会活动家费孝通称为“苏北最大集镇”。全镇面积达132.52平方公里，总人口计13.6万人，辖52个行政村，有82个基层党组织、4123名党员。近年来，沙河镇坚持党建引领，强化精准施策，紧扣“抓堡垒建设强引擎、抓雁阵选育强导向、抓平台搭建强品牌、抓民生服务强保障”的有力杠杆，撬动党建引领乡村振兴的新格局。先后获评市农业十强乡镇、苏北重点中心镇、省放心消费创建先进区域、省级卫生镇、省生态文明建设示范镇和国家卫生镇等。
抓堡垒建设“强引擎”，提升示范引领动力。一是红色阵地有形象。按照“楼下便民，楼上富民”的思路，统筹镇村资金1000余万元，高标准实施阵地功能双提升“三年行动”工程，完成40个村党群活动服务中心软硬件提档升级，打造郑巷村、北朱果村等6个样板阵地，个性化配置创客中心、志愿服务驿站、党史教育馆等特色功能室，有效拓展提升党群服务中心功能承载力。二是红色架构有聚力。按照“3+X”分类模式，优化调整种养殖、老年、外出务工和特色产业的党支部设置，先后建立产业链党组织63个。实行实行“村党组织+网格+警格+N”治理，辖区52个村划分为88个网格，党支部书记担任网格长，明确88名网格员负责“打理”，并将党小组建在村民小组上，有效弥补小组一级管理空白。三是红色机制有效率。推动“一委三会”工作法良性运转，遵循“党组织领导、议事会协商、村委会实施、监事会监督”原则，规范议事协商、履职尽责、村务监管等运行流程。将集体资源发包、低保名额分配等18个群众关注度高的事项纳入议事权力清单，并延伸发展“有事好商量”协商议事会、“老娘舅”调委会等。建立专项督办问责制度，落实考评奖惩机制，重大事项办结率100%。
抓雁阵选育“强导向”，提升务实为民能力。一是选优配强，助力“头雁”领航。全面落实村党组织书记由县区级组织部门备案和资格联审机制，突出政治标准，坚持优中选优。顺利完成村“两委”换届选举工作，稳妥推进52个村全部实现“一肩挑”，党组织带头人年龄、学历“一降一升”。出台村党组织书记工作考核综合评价体系，制定6个方面、12项重点工作考核细则。定期开展书记季度大讲堂、红旗村观摩学习、项目大比拼，搭建实践锻炼多平台。二是提能强质，激发“群雁”齐飞。在村“两委”干部的教育培训和激励保障上持续发力，推行重点工作和集体经济创收绩效奖励制度，结合开展党史学习教育，推行全覆盖、分批次村“两委”干部队伍轮训，个性化设置履职能力提升培训课程，提振干事创业精气神。调配52名镇机关事业单位干部驻村帮带，落实“一村一名大学生”目标，选聘配齐乡村振兴专干和专职网格员，为村级注入新鲜血液和强大动力。三是严管厚爱，敦促“雏雁”丰翼。注重“就地取才”与“筑巢引凤”相结合，通过“选、育、请、聘、引”等方式，吸纳产业致富能手、返乡创业大学生、复转退伍军人、传统文化传承人等4支队伍共583人，充实后备人才库并实行动态管理。落实在职村干部“一对多”结对帮带机制，在助理性岗位上教方法、定职责、压担子，形成“干中学、学中干”的锻炼闭环链条。
抓平台搭建“强品牌”，提升富民兴村实力。一是联盟成为联心。整合镇驻地资源优势，由镇村及多家企事业成员单位党组织建立“1+2+N”区域化党建联盟，充分挖掘本地同源相济的文化历史，举办“党建+网格”联席会商、创意型组织生活和群众文化活动等120余次，先后培育“萤火虫课堂”“海陵湖之家”等7个党建品牌，凝聚崇信沙河、古韵沙河、魅力沙河“三个沙河”文化共识。二是试点成为亮点。坚持推进项目支撑、产业富民的强村工程，以孟曹埠村为先行试点，培育白玉蜗牛养殖产业，不断拓展“党组织+合作联社+龙头企业+农户”的“曹埠模式”。成立蜗牛养殖合作联社，通过资源合理配置、项目辐射带动，先后引导两批共28个经济薄弱村村集体出资参与，保障10%的资金利润收益。新增富民岗位500余个，年培训农民2000余人，年人均增收10000元以上。三是增收成为增益。搭建镇级帮扶联创互动平台，根据各村资源、需求、项目和责任“四项清单”，匹配帮扶共建单位，开办联创共建活动。持续打造蜗牛养殖村企合作样板阵地，建立万亩绿色优质农业种植基地，延伸观光品尝“十里瓜果长廊”。推进朱屯村、新庄村等9个“一村一品”专业村建设，精心谋篇3个片区种养殖循环产业园，让农民增收催生村集体增益。
抓民生服务“强保障”，提升高质发展效力。一是做足“水”上功夫。构建“以水为脉、水美沙河”的自然格局，以水系连通为手段，实施水系连通及水系综合整治工程，结合全域河渠清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养等措施，对新沭河、范河等23条骨干河道实施生态系统治理，实现国道两侧渠道和三支渠水生态环境的持续改善，河道排涝能力得到显著提升，农业灌溉条件得到改善，受益村庄达到38个，受益人口累计达5.2万人。二是做好“路”上任务。完善镇村路网，外延镇区东兴路，打通村级断头路，构建镇区、镇村路网“全闭环”。将233国道全线整治提升纳入年度重点民生项目，成立沙河镇重卡服务中心，沿线分段设立17家停车点共计330亩，提供本镇及周边2300辆重卡停放和维修服务。统筹考虑地域特征、沿线建筑和景观绿化，集中力量开展“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题整治，对城镇段、村庄段、农田段及城镇协调段分类改造，提升商贸物流重镇整体形象。三是做通“心”上工作。推行“1+4”基层整合改革，以群众办事不出村为工作目标，构建“1+2+52”行政审批服务组织网络，镇区打造设施完备、配套齐全的为民服务中心，殷庄、大岭2个较大片区布局为民服务工作站，52个村党群服务中心统一标准设置便民服务大厅。创新“一个窗口”受理、“一条龙”服务新模式，整合服务事项，实现民生需求“指尖办”，日均服务300人次，81项标准类审批服务事项65%能够当场办结、当场取证，审批效率平均提速70%以上。（张 军 ）
