人大代表话乡村振兴 | 秦光蔚：为乡村振兴献智 守住耕地质量红线

来源：新江苏·中国江苏网 日期： 2021-10-12

编者按：

为全景展示江苏省各级人大代表履职尽责的风采情怀，充分反映人大代表助力乡村振兴的成果经验，由江苏省人大常委会办公厅宣传处、新江苏客户端、中国江苏网联合举办，“学习强国”江苏学习平台特别支持的“人大代表话乡村振兴”重点策划，面向江苏全省五级人大代表征集相关履职稿件并择优推出。今天推出第一篇，敬请关注！

全国人大代表、盐城市农业科学院副院长 秦光蔚

“果实要丰收，环境要宜居，民风要文明，乡村振兴的实现是多维度的，最重要的是农民要有获得感、幸福感。”秦光蔚从事农业工作三十余年，自2013年当选全国人大代表后，她所提交的30多件议案与建议大多数着眼“三农”领域，聚焦耕地保护，夯实乡村振兴的基础。

守住耕地质量红线 端牢中国人的饭碗

从1987年毕业至今，秦光蔚一直扎根乡村，三十多年如一日坚守在农技推广第一线，致力于耕地质量保护与建设工作，指导农民科学施肥。秦光蔚深知，人大代表的责任就是为百姓谋福祉。

因为熟悉农业、农村、农民的缘故，秦光蔚先后八次提交“关于加快耕地质量保护立法的议案和建议”。她认为，不仅要坚守好耕地数量红线，还要守好耕地的质量红线，才能保证农产品的有效供给和质量安全，让中国人真正端牢自己的饭碗。她提出的第一份建议是“关于尽快加强耕地质量保护的建议”，次年的政府工作报告中在“坚守耕地红线”之后新增了一句“提高耕地质量”，这一提法在此前历年报告中从未出现过。

这一变化让秦光蔚深受鼓舞，也深感作为人大代表责任重大。在进一步深入调研后，她完善了议案，提出建议从建立耕地资源高质量发展保护机制和监管制度、建立耕地资源高质量发展保护制度、建立相应的法律追究制度等方面制定出耕地质量红线划定办法，开展污染耕地改造、改良和修复工作，对损害耕地者依法追责。

针对高标准农田建设的资金渠道多，难以发挥资金最佳投入效果，秦光蔚提出了“关于整合财政资金统筹建设高标准农田的建议”，更加科学合理的把涉农惠农资金用到实处，已被财政部采纳。自2020年以来，江苏、江西等省份纷纷出台方案，统筹整合资金推进高标准农田建设。

此外，秦光蔚还提出了“推行‘田长制’保护耕地”“加强高标准农田建设”“开展全国第三次土壤普查”等方面建议，真正将“保护耕地就是守护民生”落在履职建言中。

做给老百姓看 带着老百姓干

盐城依海而生，土壤含盐量高，土地肥力较低。多年来，秦光蔚积极推动沿海滩涂开发和中低产田改良，使昔日的“盐碱滩”变成了如今的“米粮仓”。在上个世纪90年代，当地水稻亩产量约800斤，小麦亩产量约550斤。秦光蔚和同事们经过多年的摸索，逐渐形成了一整套方案——通过深挖沟、综合运用有机肥和无机肥等方法改善土壤的理化性状，提升土壤有机质。

为了让老百姓尽快理解、应用新的技术成果，秦光蔚改良了传统的技术公示、现场讲课的方式，在村子里设立了一块试验田，做给老百姓看，带着老百姓干。秦光蔚表示：“我工作在田间地头，太了解农民的辛苦，带领他们致富就是我作为人大代表的职责和使命。”在秦光蔚等一批批技术人员的推动下，盐城市中低产田占比率下降到40%以下，目前亩产水稻约1200斤、小麦约1000斤，产量大幅提升。

履职尽责不只是将百姓的心声带上两会，更要将实实在在的成果带给百姓。为了切实解决农民在种植中遇到的问题，秦光蔚提出了农技推广“三点”工作法，组织盐城市耕保系统专家到村指点、技术人员到片挂点、业务团队合力建点；组织创立“盐城市萤火虫农业科技创新服务团队”，用科研力量服务农民群众，努力实现“为乡村振兴献智、为农民增收献技”。

她是农业技术的推广者，更是广大农民的贴心人。30多年来，秦光蔚去得最多的是农村，看得最多的是农田，离得最近的是农民。为了田野沃土的丰收，她还在奔走调研、履职尽责。