泗阳：用全民健康托起全面小康
来源：宿迁日报社 日期： 2021-07-19
连日来，宿迁市泗阳县卫生健康系统细化党史学习教育工作安排，引领带动全县卫生健康系统党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决一批群众在卫生健康领域遇到的问题，推动党史学习教育形成生动实践。
过去乡村群众患病找“赤脚医生”，现在签约家庭医生提供上门服务；过去找专家看病要舟车劳顿到县城医院，现在在乡镇医院就能视频连线专家远程就诊；过去缺医少药看病难，现在全县建立起覆盖城乡的医疗卫生服务体系……改革开放以来，泗阳县卫健系统在党建引领下，以人民健康为中心，紧扣“健康泗阳”建设总目标，用全民健康托起“全面小康”，医疗卫生事业蓬勃发展，医疗技术水平不断提高，医疗保障力度不断加大，居民幸福指数不断提升。泗阳县先后获评“国家卫生县城（2020－2022）”、“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号，成功创成省级卫生乡镇5家，省示范村卫生室85个，创成“江苏省慢性病综合防控建设达标区”。
“目前，泗阳县已经形成了以县级医疗单位为中心、乡镇医疗卫生单位为枢纽、村居卫生机构为基础的覆盖城乡的三级医疗卫生服务网络体系，基本满足全民健康的需求。”说起变化，泗阳县卫生健康局局长林祥颇为自豪。
健康泗阳，共建共享。人民至上、生命至上。
零的突破 投资3亿元建公立医院
新建的泗阳县第一人民医院
这是一个高瞻远瞩的判断，这是一次科学果断的决策。
公共医疗服务是关乎民生国情的重大事项，公立医院承担着我国医疗服务的主要内容，同时也是疫情防控的责任主体与坚固防线。
但是，过去一段时间，泗阳县没有一家公立医院。为进一步深化全县医疗市场资源配置，打破医院民营化运作单一格局，更好地满足人民群众对优质医疗资源的多样化需求，泗阳县委、县政府决定投资兴建一所二级公立医院——泗阳县第一人民医院。泗阳县第一人民医院的地址选在泗阳县运河南岸，城厢街道与临河镇结合部。
泗阳县第一人民医院占地62.6亩，总投资约3亿元。按二级综合医院标准规划建设，总建筑面积4.76万平方米。
医院定位为泗阳县医疗高地，全部建成后将成为集医疗、教学、科研、康复、预防、保健、健康管理于一体的综合性医院。设置床位300张，建成后可为周边20万人口提供基本医疗服务和公共卫生等综合性服务。
“医院从2019年8月起正式启动建设，一期工程于2020年1月5日试运行，2021年下半年将全面投入运营。”泗阳县第一人民医院党支部书记倪以厚告诉记者，医院目前已经被省卫健委确认为首批江苏省农村区域性医疗卫生中心基本建成单位。
为了尽快提升医院的医疗技术水平，医院采取与淮安市第一人民医院深度“府院合作”模式。淮安市第一人民医院选派院长、副院长等管理团队和不少于10个专科诊疗组，以及部分医技科室人员入驻管理和开展诊疗活动。
倪以厚告诉记者：“通过连续的内培外引，目前，医院现有职工90人，其中，副高级以上职称18人，本科以上学历79人。”
洼地崛起 优质医疗资源提质增效
干净整洁的泗阳县新袁医院
优质医疗资源关系一个地区人民的健康。
和周边地区相比，泗阳县的优质医疗资源稍显薄弱，二级医院只有4家，三级医院只有1家。近年来，泗阳县正视差距，决心洼地崛起，补强短板。全县医疗机构同向发力、你追我赶、提质增效。
加快建设重点医疗项目。投资1.8亿元的泗阳康达医院门急诊楼将于今年夏天建成投入运行；投资4.5亿元、建筑面积6.5万平方米的泗阳县人民医院东院区建设项目将于年内建成投入运营；投资1亿元、设计床位300张的异地新建泗阳县脑科医院预计今年完成主体工程，2022年将建成投入使用……
各医疗机构加速开展等级医院创建工作。目前，泗阳县中西医结合医院成功创成二级专科医院；泗阳县第一人民医院正在创建二级综合医院；泗阳县妇幼保健院正在创建二级保健院；泗阳县人民医院正在创建三级综合医院；泗阳康达医院正在创建二等甲级综合医院；协和医院、新袁医院正在创建二级医院……
重点医疗机构加快强强联合步伐。泗阳县人民医院与江苏省人民医院、江苏省肿瘤医院等三甲医院合作，建成名医专家工作室7个，与南通大学密切协作，建成定点教学医院；泗阳县中医院、泗阳康达医院分别与淮安市妇幼保健院建成技术合作医院；泗阳仁慈医院与东南大学附属中大医院达成紧密合作关系，与复旦大学附属中山医院、复旦大学附属华山医院建立互联网+合作模式。
除了寻求外部合作，县内医疗机构也加强联合，抱团发展。以全县二级及以上医院为龙头，乡镇民营医院为龙尾，建设县域医共体，推进医疗资源纵向有机整合，推动区域内医疗资源有效共享。
人才至上 多措并举破解卫技人才瓶颈
村民黄育生在新袁镇葛圩村卫生室检查身体
张栋毕业于徐州医科大学，目前在新袁医院工作。虽然人在乡镇民营医院工作，但是他拥有泗阳县“事业编制”的身份，工资待遇也享受事业单位标准。“说实话，外面也有诱惑，但是‘事业编制’的保障，让我安心留在这里工作。”张栋坦诚地告诉记者。
张栋的案例是泗阳县实施卫技人才县管乡用的典型案例。
新袁医院院长力永贤对这种做法大加赞赏：“卫技人才县管乡用的做法非常好，有效地解决了我们这些乡镇民营医院对专业人才的需求。”
提高一个地区医疗水平，卫技人才很关键。但是，民营医院，特别是乡镇民营医院对专业卫技人才吸引力很小。
据泗阳县卫健局组宣科负责人李松介绍，为了帮助民营医院引进、培养、留住卫技人才，泗阳县采取了一系列创新措施。
出台优惠政策，吸引优秀卫技人才落户。泗阳县制定出台《泗阳县卫生人才强基工程实施方案（2020-2023年）》，印发《泗阳县引进卫技人才若干优惠政策》等相关文件，对引进的人才，在购房补贴、生活补贴、租房、子女入学等方面给予优惠政策。
实施人才县管乡用政策，利用“事业编制”吸引人才。泗阳县核定了100名专项事业编制，专门给乡镇民营医院使用。据统计，从2019年至今，通过这种方法，已经为25名全日制硕士研究生办理了事业编制手续。这些人目前都成为乡镇民营医院的技术骨干。
为乡镇民营医院定向培养专业人才。泗阳县通过定向培养的方式为乡镇民营医院培养本土人才。泗阳籍农村高中生考取医卫类大学时，民营医院和学生签订定向培养协议，由政府承担学生大学学费，学生大学毕业后，必须到签约的乡镇民营医院工作。据统计，仅2020年，泗阳县就实施省级农村订单定向医学生定向培养44人、宿迁卫校中专学历农村医学专业定向培养20人，有效解决了乡镇民营医院卫技人才匮乏问题。
“智慧医疗” 打通医疗服务“最后一公里”
泗阳县卫生健康信息中心主任孙凯演示“智慧医疗”系统
过去，各地普遍存在一种情况：县城大医院“吃不下”，一床难求；乡镇医院“吃不饱”，就医人少。眼下，这种局面在泗阳县已经悄然改变，老百姓在家门口就可以享受到优质医疗服务。这得益于泗阳县建设的“智慧医疗”工程。
黄育生今年80岁，是新袁镇葛圩村人。他说以前发生身体不适，头疼脑热的小毛病，一般在村卫生室看，遇到稍微严重一点的毛病，他都要坐公交车到泗阳县城医院去看，非常不方便。现在，他不需要那么费事了。因为，葛圩村卫生室接入了泗阳县的“智慧医疗”信息系统。现在，他可以在村卫生室通过视频连线，接受县人民医院专家的远程会诊。而且，通过村卫生室的电脑，可以随时查看自己的健康档案信息，历次就诊，检查检验报告。
黄育生高兴地说：“现在真是太方便了，在家门口就可以让专家远程会诊了。”
“泗阳县从2018年开始，先后投资2000多万元建设‘智慧医疗’信息系统。充分利用互联网、大数据，云计算等技术和应用，给医疗健康服务插上了互联网的翅膀。”泗阳县卫生健康信息中心主任孙凯自豪地告诉记者，目前，全县250个村居卫生机构、41家一级医院、5家二级及以上医院全部接入平台，配备视频诊疗设备，建立远程会诊平台，构建县乡村三级互联互通的诊疗信息化服务网络。乡村群众可通过“智慧医疗平台”完成线上挂号、远程会诊、线上问诊、查询检查检验报告、线上结算等。医生可以直接看到老百姓的健康档案信息、历次就诊、检查检验报告，可以更好更快地查看病情，分析过往病史。同时，在县政府和县卫生健康局的指导下，全县各医疗机构组织了家庭医生团队，提供上门随访、体检行动，为慢性病老人和产妇康复提供便捷。
