江苏2021年度综合考核结果出炉:用好考核“指挥棒”，激发高质量发展新动能
来源：新华日报 日期： 2022-06-27
备受关注的2021年江苏综合考核结果揭晓，这是省第十四次党代会后的首次“大考”，也是对“十四五”开局起步成效的集中检验。
13个设区市、99家省级机关、73所省属高校站上“擂台”，32家省属国有企业首次迎接“大考”……考核范围进一步拓展，考核内容更加精准，综合促进作用不断显现，推动各地各单位在高质量发展的赛道上比学赶超、争先创优，不断激发新动能新担当。
“风向标”鲜明立起，
突出大事要事考担当
近日，一份综合考核结果反馈意见书，被“点对点”送到被考核地区和单位“一把手”的案头。在这份全面具体的发展“体检报告”上，各项指标得分、满意度评价、领导班子及其成员民主测评等情况一目了然。但与往年有所不同，今年发放给各地的“体检单”，更加突出精准反馈，对结果不理想的指标，有针对性地提出改进建议。
2021年度综合考核仍由高质量发展成效、党的建设成效和满意度评价三张“考卷”构成，但具体指标围绕中央部署和省委要求，动态调整优化，更多地体现牵引性、导向性和支撑性。“深入贯彻新发展理念，推动‘国之大者’在江苏落地落实，坚持党中央部署什么就考核什么、省委强调什么就考核什么，始终做到向中心聚焦、为大局聚力。”省委考核办负责人说。
为贯彻落实习近平总书记赋予我省“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，既落实“国评”要求，又结合江苏实际，将“贸易额占全省比重及增速”纳入考核；落实中央关于碳达峰碳中和的战略部署，增设“碳达峰”水平指标。将省委常委会113项重点任务、省政府百项重点工作细化为1613项考核项目，分解到具体单位、具体人员，明确完成时限，进一步以考核落实责任、传导压力，推动省委省政府各项重点工作落地见效。
考核更科学，指标体系进一步优化。一批指标设置得到优化减降。针对基层反映比较集中的指标数量偏多、牵引性有待增强等问题，省委考核办严把质量关和数量关，首次通过实地调研、邀请专家参与论证、书面问卷调查等形式，开展指标全面评估，对常规性业务指标大幅“瘦身”，设区市考核指标由68项减为40项，省直机关考核内容由21个减为15个，进一步突出重点任务重点权重，引导各地各单位聚焦重点攻难点、紧盯短板锻长板。
通过开展季度监测、半年评估、年终考核，我省逐步建立起任务制定、督促核查、考核评估、反馈提升“四位一体”的闭环工作链条。对半年评估不尽如人意的单位，省委考核办组织牵头单位及时进行针对性分析指导。对上一年度考核结果波动较大的单位，开展走访调研，制定个性化改进方案。对排名末位、领导班子被确定为“一般”等次的单位，督促其向省委书面报告原因，并提出具体整改措施。
“指挥棒”精准牵引，
凝聚“进”的澎湃动力
越是面临风险挑战，越要贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展。去年，我省经济增速继续保持全国前列，总量超过11万亿元，人均GDP首次突破2万美元，在疫情防控与经济社会发展大考中经受住了考验。这背后，综合考核这根“指挥棒”的牵引效应愈加显现。
凭借在产业现代化水平、科技创新、双循环发展格局等方面的特色优势，近年来，无锡在推动高质量发展的“赛道”上跑得又快又稳。翻看考核“成绩单”不难发现，高质量发展和高质量党建的“叠加效应”，是无锡在综合考核中位居前列的“取胜法宝”。
去年，无锡规模以上工业总产值首次突破2万亿元大关，与北京、广州等城市相当；培育了集成电路、生物医药、物联网、新能源等10个千亿级产业集群；人均GDP保持全国大中城市第一、一般公共预算收入突破1200亿元、进出口总额突破1000亿美元、市场主体总数突破100万户、制造业增加值占GDP比重达41.6%，综合实力再上新台阶。
在2020年度综合考核实现争先进位的基础上，泰州首次闯入全省第一方阵。火热的追赶势头体现在发展数据上：去年，泰州GDP突破6000亿元大关，同比增长10.1%，增速位列全省第一；今年一季度，继续保持稳中有进的势头，工业投资和工业技改投资增幅均列全省第一。
“泰州的经济基础和区位条件并不占优势，但必须要有对标一流的闯劲干劲，必须要打破‘甘居中游’的惯性思维，全面激荡干事创业的浓厚氛围。”泰州市委书记朱立凡说，对标对表考核结果，泰州梳理出城市建设、对外交通、科技人才等方面存在的短板问题，将通过画好“一轴三极三城”城市建设新蓝图，深度融入长三角和全国运输“大循环”，加快构建“1234”创新体系等举措，不断提升泰州中心城市首位度、城市集聚度和产业承载能力。
过去一年，盐城紧扣勇当沿海地区高质量发展排头兵的目标，聚焦产业强市奋力跑，聚力民生福祉加速跑，捧回推进高质量发展争先进位奖。“通过每月轮流在各县（市、区）召开高质量发展项目观摩推进会，搭建比拼擂台，带来一大批高质量项目落户、投产。”盐城市委书记徐缨告诉记者，去年，盐城全市全口径工业开票销售连跨两个千亿元台阶、达到8081亿元，汽车产业结构优化升级，电子信息、钢铁跻身千亿级产业集群，新能源发电量占全社会用电量的60%，成为长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”。
随着新思想、新发展理念落地生根、深入践行，不少地区和单位在发展中的优势得到进一步巩固发展，一些短板变成了新优势，发展不平衡不充分的问题得到进一步解决。
淮安组织开展高质量发展、重特大项目专项攻坚行动，综合考核进位明显，中天钢铁、台华新材料等百亿元项目招引取得历史性突破，南高齿、天鹏锂能、鹏鼎第三园区、今世缘智能陈贮中心等一批50亿元项目陆续开工建设。宿迁去年新签约亿元以上项目431个，新开工、新竣工项目分别达368个、317个，平均每天签约1个、开工1个亿元以上项目，每周竣工6个亿元以上项目。
项目产业“双轮驱动”，让城市乘势而上实现蝶变跃升。徐州紧扣“建设产业强市、打造区域中心”目标，突出产业转型升级，激发科技创新活力，加快提升城市能级，全面推动高质量发展提速提效。连云港将“重点产业项目建设”作为核心指标纳入县区（板块）综合考核，设立“高质量发展产业投入单项奖”，去年14个列省重大项目共完成投资544.7亿元，超年度计划26.3个百分点。
坚持绿色低碳转型发展，扬州全力推进碳达峰碳中和相关工作，着力减少碳排放，严控煤炭消费总量，大力发展风电、光伏等可再生能源，年度新增新能源发电量24.62亿千瓦时，折合标煤71.9万吨。镇江打造“近悦远来”的营商环境，坚持市场化、法治化、国际化目标，把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，持续升级、不断擦亮“镇合意”服务品牌。
考出质效提升，也考出前进方向，综合考核“首秀”中，一批国有企业表现相当亮眼。“我们将10项高质量、16项党建考核指标分解为73项目标任务，任务明确、路径清晰，一年干下来，综合考核对企业发展的牵引作用愈加突出。”江苏交通控股有限公司董事长、党委书记蔡任杰说，去年公司主要经济指标全线飘红，资产总额达7420亿元，对比江苏省属企业，净资产、利润总额持续保持第一，是唯一一家利润总额连续7年超百亿元的企业，也是全年唯一利润超200亿元的企业。
“助推器”点燃动力，
瞄准赛道争先创优
考核的目的是推动发展，对照“成绩单”，“老先进”们不断向上寻找更高参照系，争先进位的“新秀们”瞄准赛道你追我赶，奋力跑向更广阔的发展空间。
连续4年稳居“第一方阵”，苏州力求每项工作都从新思想中找答案、找遵循。对标省里高质量发展考核的指标体系，置身全省乃至全国大局中考量，形成清晰战略：以“数字经济时代产业创新集群发展”为主题谋篇布局，重点聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大优势产业领域，加快形成具有国际竞争力和全球影响力的创新集群，实现苏州制造向苏州创造转变、苏州速度向苏州质量转变、苏州产品向苏州品牌转变。
发展已然走在前列，如何进一步深挖潜力？苏州瞄准人才资源“关键变量”，转化为高质量发展“最大增量”，以“姑苏领军人才计划”为统领，苏州先后出台50多条人才政策，覆盖形成引进和培养、塔尖和塔基、个人和团队、创业和创新，市县政策叠加赋能的高素质人才引进培育体系。当前，全市人才总量达342.8万人，被评为“中国最佳引才城市”。
技术合同成交额超750亿元，保持全省第一；紫金山实验室进入国家战略科技力量体系，6G技术创全球太赫兹无线通信最高实时传输纪录；国家第三代半导体技术创新中心（南京）启动建设，中国科学院大学南京学院正式启用……以科技创新为高质量发展增势赋能，南京不断抬升“进”的空间。去年，南京正式获批建设引领性国家创新型城市，在国家创新型城市排行榜中名列第四，软件和信息服务、智能电网产业入选首批国家先进制造业集群，入围首批国家新能源汽车换电模式应用试点，产业核心竞争力得到持续提升。
“勇争一流，就是要跟更强的比，和更快的赛。我们要牢固树立争先进位、慢进也是退的进取意识、危机意识，做到人人肩上有担子、个个身上有压力。”常州市委书记陈金虎说，常州围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，正瞄准产业主赛道，抢占动力电池、碳纤维、机器人等新兴产业风口，壮大十大先进制造业产业集群和八大高成长性产业链。瞄准长三角中轴枢纽目标，全力推进“两湖”创新区规划建设、老城厢复兴和高铁新城建设，全方位提升城市能级，努力打造长三角美誉度、知名度、影响力一流的城市。
榜单上的“老先进”南通交出一份绿色答卷：全市单位地区生产总值能耗保持全省第一，PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数比率保持全省第一，区域治水面积达1500平方公里，省考以上断面优Ⅲ比例高于省定目标3.6个百分点，长江大保护工作持续走在全国全省前列。拿起考核“指挥棒”，南通对作出重大贡献、专项工作表现突出的干部实行“一票评优”，去年，有17名市管干部受到省级以上党委政府表彰，在年度考核时被直接确定为优秀等次。“牢牢把握综合考核导向要求，切实加强考核结果运用，与干部选用、教育管理、奖惩约束直接挂钩，不断提振干部奋进新征程、建功新时代的精气神。”南通市委常委、组织部部长封春晴说。
一批省级机关单位和省属高校也迎难而上、争先创优。应对疫情冲击、原材料价格上涨、能源供应偏紧等不利影响，省工信厅及时制定《工业企业新冠疫情常态化防控工作指南》及116项细化清单，完善重点防控物资调度机制。协调推进汽车产业链复工复产，保障国内60家龙头企业的200多家在苏供应商恢复正常生产。先进制造业集群培育成效明显，去年江苏共6个集群在国家先进制造业集群竞赛决赛中胜出、数量全国第一，4个集群入围新一轮决赛。
“考核以促进高校内涵式发展和特色发展作为鲜明导向，用可衡量、可检测的指标内容衡量和引导高校高质量发展，让我们更有前进方向和干事激情。”南京工业大学党委书记芮鸿岩说，在着眼“一流学科”创建的同时，南工大始终坚持以服务高质量发展为己任，正在推进化工转型发展专项行动2.0版，围绕安全生产全年转化成果500余项，解决技术难题1000多个，助力我省构建本质安全、绿色高端的先进化工产业体系。
“历经4年探索，江苏以考核推动高质量发展导向更鲜明，全省上下践行新发展理念的意识更强、举措更实。”江苏高质量发展评价研究院研究员苗成斌认为，聚焦党中央及省委省政府各项重点决策部署，新一年度综合考核中，应对标新发展理念，更加突出“国之大者”，紧扣高质量发展，进一步加大统筹发展和安全、数字经济、重大项目建设等方面的考核力度。
