走向我们的小康生活丨江苏东海：9000余户农房“转危为安” 给群众“稳稳的幸福”

来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-08-16

住房安全有保障，是农村贫困人口实现脱贫的基本要求和核心指标之一，是人民幸福生活的基石。自2012年开始，江苏省连云港市东海县启动了危房改造工作，通过新建翻建、修缮及抗震加固等方式，累计改造房屋9000余户，改造危房3万余间，受益人口近3万人，补助资金从最初的每户8000元提升到3万元，极大改善了贫困群众的居住环境，同时也从根本上解决了贫困群众的住房安全问题。

安峰镇安北新村

三级联动，“上下齐心”共同推动

“绝不让群众住在危房里奔小康。”群众居住条件的改善，得益于该县建立了“县、乡、村”三级联动机制，严格按照“个人申请、核实评议、张榜公示、审定上报、组织实施”的程序，区分轻重缓急，分批次进行推动。

为了做好农村危房改造统筹推进工作，该县成立了由住房和城乡建设、财政、扶贫、民政、残联等部门组成的的危房改造领导小组，负责制订年度危房改造具体计划，进行统筹推进。各乡（镇、街道、场）开发区负责资格审核、组织实施。在村级，一方面，加大对全体村民进行危房改造政策宣传，对本村所有农村“四类重点对象”进行前期身份摸排核实，全程参与调查及现场取证工作。

此外，为了确保危房改造公平公正公开，该县所有进行危房改造的人员都要召开村两委会议，集体讨论表决，同时落实镇村两级公开，县级组织现场验收。

工作人员上门了解危房改造情况

一户一档，“精准高效”一步到位

危房改造工作是利民惠民的民生工程，要将好事办好，就必须将有限的资金用在脱贫攻坚的“刀刃”上。该县严格落实危房改造“一户一档”要求，逐户建立档案，实行一村一汇总、一镇（乡）一台账的管理制度，在建立保存纸质档案的基础上形成电子台账，做到改造一户、销档一户。对于C级、D级危房改造完成后及时将农户身份信息、危房认定、工程实施、补助资金发放、乡镇和县级部门竣工验收等相关材料存入农户档案，相关信息录入农村危房改造农户档案管理信息系统后完成销档。

“危房改造户大部分缺钱缺物，我们实行改造一户、验收一户、拨付一户，来减轻改造户负担。”该县住房和城乡建设局副局长杜永梅介绍，许多危房改造户都是借钱建房，通过尽全力缩短补助资金发放时间减轻资金压力，只要危房改造户完成建设，就组织验收，整理档案，然后直接将补助资金发放到农户个人一折通账户。

此外，为了不增加基层和农户负担，该县定期对工作人员组织培训、对“一户一档”材料进行规范统一，杜绝出现反复收集、重复索取相同资料现象。

组织“一户一档”档案整理培训

动态排查，“住有优居”不落一人

据了解，在2019年底，该县基本实现了在册危房改造全覆盖。2020年，为进一步落实“两不愁三保障”工作要求，扎实推进农村危房排查工作，该县出台《东海县农村危房改造长效管理机制实施意见（暂行）》，按照“应改尽改、不漏一户、不错一户”的要求，对2020年农村“四类重点对象”动态新增危房进行再次排查，做到动态新增危房“应改尽改”。截至目前，完成动态新增危房改造60户。

为确保农村危房改造工作高质量开展，该县坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正、分步实施”的原则，并与财政、民政、残联、扶贫等相关部门精准对接，建立健全农村危房改造长效机制，对全县农村危房改造情况进行地毯式排查，狠抓改造对象识别、危房等级认定、资金补助落实等关键环节，通过精心组织，统筹推进，聚焦“四类重点对象”住房安全保障，从根本上改善最困难群众的居住条件，保证农村危房改造这项民生工程真正惠及贫困群众。

危房改造前

危房改造后

此外，为提升农民群众住房条件，该县还通过建设新型农村社区、规划发展村庄新建翻建、进城入镇等方式改善农民住房条件5034户，实现“住有优居”，同时推动产居融合发展，实现共建共治共享，一个个配套齐全、产业兴旺和治理有效的新型农村社区应运而生，农民群众的住房条件和居住品质不断提升。

温泉镇九龙湾村

下一步，该县将进一步做好危房改造动态排查以及农村危房排查工作，与相关乡镇共同做好危房改造户后续跟踪服务工作，在就业、产业发展等方面给与扶持，切实改善群众生活。