淮安市淮阴区：“一家五老”解锁基层“治”慧密码

来源：新华日报 日期： 2022-09-14

“老胡啊！五组老关家不同意对墙体外立面改造，和工作人员吵起来了，谁‘拉弯子’他都不听。他还说了，除了您，他不相信任何人。您赶快过来看看吧！”“五老”人员老胡闻讯后二话没说，连忙来到现场，晓之以理、动之以情，耐心讲述墙体改造的好处，最终说服了老关……

近年来，淮安市淮阴区聚焦基层治理之难，深入挖掘高家堰镇高堰村“五老点将台”工作法，深化“五型党小组之家”治理效能，出台《党建引领城乡基层治理“一家五老”工作的实施意见（试行）》。充分发挥老干部、老战士、老教师、老模范、老党员等“五老”人员政治意识强、工作经验足、社会威望高等优势，在服务乡村振兴、公共空间治理、疫情防控、政策宣讲等领域发挥余热。截至目前，全区“五老”人员先后化解各类矛盾纠纷450余起，排除风险隐患56个，开展政策宣讲380余场次。

在“选”上从严把关，确保“五老”人员“用得了”。“五老”人员从何而来？如何主动、自愿、无偿地为基层治理作贡献？人选是首先要解决的问题。该区始终坚持“精而优、严要求、高标准”的原则，优先选任各村居党小组组长、党员中心户、退休干部及曾获区级以上表彰人员，从政治素质、群众基础、身体健康等六个方面严把选人用人关。经过各镇街广泛宣传，以“个人自荐+组织推荐”的形式，共选聘来自不同行业、擅长不同领域的“五老”人员539名，组建顾问团159个。在基层治理的热点、难点、痛点领域争做政策宣传员、民情收集员、文明引导员、矛盾调解员和发展指导员，充分发挥他们在基层治理中“传帮带”作用，将好的治理方法经验传给村干部，切实打通基层治理的“最后一米”。

在“用”上发挥特长，确保“五老”人员“顶得上”。曾多次获得先进工作者称号的老蔡，一退休便加入了高家堰镇沟北村“一家五老”顾问团。疫情期间，他义无反顾冲在一线，协助村内做好政策宣传、秩序维护等工作。高家堰镇天河村“五老”顾问团顶着烈日走村入户，宣传高温防暑、防溺水安全知识，提醒家长假期加强对未成年子女的看管。马头镇码头村的老熊、老王等“五老”人员，听说本村甘罗城90亩鱼塘常年被私人占用，主动上门做工作，经反复调解，村集体成功收回该鱼塘，并增收4.5万元……像这样的例子还有很多，哪里有矛盾、哪里有困难、哪里有隐患，哪里就会出现“五老”人员身影，用一名村干部的话说：“‘五老’人员现在就是咱村的宝贝。”

“一家五老”旨在深入基层倾听群众呼声，从改善人民的生活质量出发，向提高人民的幸福指数发力。该区根据性格特长对“五老”人员进行分门别类管理， 针对矛盾纠纷性质邀请不同类别的“五老”人员调解。同时，以“党小组之家”为载体，搭起服务群众的“连心桥”，建成了宣传政策的“广播站”、化解矛盾的“调解室”，在基层逐渐形成了“有事群众找‘五老’，没事‘五老’找群众”的和谐画面。

在“励”上加强保障，确保“五老”人员“待得久”。为更好地保障“五老”人员开展工作，该区在村居党群服务中心设立“五老”顾问团工作室，并通过订阅报刊、购买笔记本等形式为“五老”顾问提供条件，不断激发他们党性意识，自觉将为民解忧、为民服务作为内心的价值追求。长江路街道、高家堰镇等组织开展集中选聘仪式，邀请党（工）委、政府主要负责同志为“五老”顾问颁发聘书。各镇街加强对“五老”人员日常管理、人文关怀和能力培养，邀请“五老”人员出席村“两委”会议、党群议事会、“党小组之家”会议，并每年评选一批优秀“五老”顾问团成员，在一定范围内公示、宣传报道，多渠道加强保障激励，切实增强“五老”人员的获得感、归属感和荣誉感。

“‘一家五老’工作机制是淮阴区探索党建引领城乡基层治理的创新实践，也是构建完善基层社会治理格局的有益路径，在新时代背景下，对于促进基层社会和谐稳定、助推发展势必会起到关键支撑作用。”淮阴区委组织部副部长、党建办主任成杰说道。