南京大厂街道：发力“新都市” 安居保民生
来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2022-01-11
发展新基建、培育新消费、壮大新产业、建设新都市。对照市级应对疫情冲击、稳定经济运行、实现年度目标出台的“四新”行动，南京江北新区大厂街道在非常时期、关键时刻以战略视角、效果导向、超常手段找准“新都市”建设方向，加快推进安居保障工程，促进城市街区有机更新，跑出山潘街城市更新改造“加速度”。
下定决心，70亿资金投入城市更新
20世纪五六十年代，南化公司在山潘街建起了职工宿舍，加上从卸甲甸等地迁移过来的居民，街市逐渐热闹起来，粮油店、裁缝店等集聚成了小市场。随着20世纪七八十年代改革开放，山潘街商业氛围进一步兴盛，很多大厂人将这里亲切的称为另一个“新街口”。然而，随着时光流逝，山潘街片区房屋在风雨中屹立多年，逐渐危旧老化，基础设施落后、交通不便，存在消防安全隐患，每次遇到恶劣天气，街道社区上下心都悬着，片区房屋征收改造迫在眉睫。
城市更新改造作为民生重点实事，是城镇安居工程建设的重要组成部分。大厂街道党工委书记俞晓飞介绍，江北新区成立以来，社会事业发展稳步推进，各项建设如火如荼，急需大量资金支持，在这样的情况下，山潘街城市更新改造同样得到了新区主要领导的重视和推进部署。面对整个片区占地面积377亩、住宅户和工企单位3045户、建筑面积达到25万平方米这么大的体量，江北新区抽出70亿专项资金用于保障，街道也把这项工作作为全年一号工程重点推进。房屋征收结束后，山潘街片区将崛起一片宜居宜业的新型社区载体，辐射带动周边地区发展，让居民在家门口就能享受优质的生活环境，恢复大厂往日繁荣。
下定决心、齐心协力，用最快的速度把最大的福利送给百姓。大厂街道山潘街地块征收工作常务副指挥郭佃彬介绍，街道特别成立了征收工作指挥部，由街道书记、主任亲自担任政委和总指挥，抓好顶层设计，督察、宣传、民生保障、联合确认、拆除控违等六个职能组与征收办公室相互明确分工抢时间、抓进度。截止目前，山潘街房屋征收签约率达97.7%，剩余户数正在有序推进中。
制度创新，征收全流程暖心透明
山潘街城市更新改造工程项目多、征拆任务重、资金流量大，如果没有一套严密的制度体系，很多领域和环节都难以监管到位。大厂街道通过组织廉政教育培训，让全体工作人员接受廉政公开课，签订承诺书，并指派纪检专员现场办公全流程监督。各项目启动之初，社区组织被征收人通过自荐、推荐等形式选举居民代表，全程参与到各环节中，加大监督力度。在街道征收指挥部，设立的服务大厅每天接待群众咨询，公示展厅和公示栏对全流程信息进行公开。项目工作人员介绍，通过安放的查询一体机，居民也可以一键查询更多信息，保障公开透明。
政策解读、电脑测算、技巧沟通……在各项目开启之前，街道征收办对小组工作人员都进行业务培训，并召开经验分享座谈会。“每次结束后，我们会进行试题测试，确保征收人员掌握基本政策，不错宣传、不漏宣传。”征收项目相关工作人员介绍，为了保证政策执行的一致性，项目安排了专人作为政策负责人进行统一解释。
房屋征收事关百姓切身利益，除了公开透明，大厂街道征收项目组更是创新思路解难题，让居民感受到温暖。街道城市管理办副主任戴震有着20年从军经历，在工作中，他以军人作风带队伍，以严细的标准对待征收任务，成立的三个片区22个工作小组、183名工作人员经常主动放弃节假日休息，400多个日夜，克服个人和家庭困难，为居民们服务。为了更好地解决各类个性问题，街道还建立了多层会商制度。工作人员在对十村西巷某户上门入户工作中发现，该户居民权证面积存疑，小组将问题上报项目组研究，街道邀请征收业务专家和多方共同讨论，综合考虑实际情况并参考同户型面积，征收办最终同意该户先行签约，以保证房屋补偿在奖励期内不受损失。
今年3月5日，随着江北新区下达宁新区管征字（2020）1号征收决定，山潘街城市更新改造三片区正式启动，侵华日军南京大屠杀幸存者傅兆增和患病行动不便的老伴儿王秀珍位于十村西巷19-107室的家就在这次征收范围内。征收工作开始后，社区和项目组经常上门为老人细致讲解相关政策，老人一直表示支持，但是老人的儿子考虑两位老人身体状况，一直没有租到合适的房子。十村社区书记童宝霞和征收小组组长朱文春得知情况后，请熟识的中介公司帮忙查找房源，最终为两位老人找到了合适的居住地，保证傅师傅在奖励期内顺利签约。
借力区块链，智慧征收跑出“大厂速度”
“现场秩序井然，大家排队拿号一点也不乱，感谢街道这么快就让我拿到了补偿款，这下给孙女买房有着落了，立马就能去签字。”4月29日，72岁的鞠淑珍一大早就来到征收项目部签字拿款，而当天距离她4月11日签约只过了18天。
在高效率的背后，大厂街道运用上了高科技，借力区块链，智慧征收跑出了新速度。如果不受疫情影响，鞠淑珍拿款时间还可以继续缩短。此次征收，大厂街道作为试点用上了新区征拆迁资金管理区块链平台，为征拆迁资金拨付提供了高效、透明的数字化管理工具。
以前，街道征收都是纸质协议签署，往往从签字到拿补偿款需要两到三个月，而且过程中存在笔误风险。现在，居民都可以通过区块链系统输出电子版补偿协议，一旦确认无法更改，从而确保每份协议与系统信息的一致性，从源头上确保数据质量与安全，避免了矛盾纠纷。此外，平台通过对征迁合同信息、资金拨付信息、支付结果、银行账户余额的多维校对，确保资金及时拨付，大幅提高资金拨付效率。项目工作人员介绍，以往大家只知道补偿款项在走流程，但具体在哪里“卡脖子”并不清楚，一些等着安家的居民也只能干着急。平台综合运用大数据、人工智能等技术，实时监测、智能预警异常情况，及时发现问题、解决问题，有效防范各类资金监管风险。
在江北新区“双区叠加”和南京新主城发展定位下，“新都市”建设既要拔地而起的“钢铁森林”，也要从群众需求和城市治理突出问题出发，关注居民百姓的安居保障。大厂老工业基地及周边地区城市更新作为江北新区推进“新都市”建设，补足完善安居短板，增强基础设施功能的重要一环，建设的进度与品质与征迁工作息息相关，必须赶上步伐。街道主要负责人表示，大厂街道上下将站位再提高、责任再落实，以高起点、高标准、高效能投入，切实保障山潘片区更新改造，聚力打造品质都市、幸福家园，提升百姓的获得感和幸福感，为新区经济社会发展创造良好环境，在江北新区“新都市”建设中补短板、争样板。据了解，目前山潘新苑安置房即将交付，王山头安置房地块也在加紧建设中。未来，山潘街片区作为大厂“心脏地带”将再现繁华，品质之城正在这片沃土上跃然而生。
