南京六合：农村危房改造让“忧居”变“优居”

来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-08-31

近年来，江苏省南京市六合区不断加大农村危房改造力度，统筹推进、勠力攻坚，取得了显著成效。2019年，六合区542户农村危房改造工作于当年5月全部完成，并在6月底前完成了区级验收，其中新建267户、维修加固275户。2020年5月国务院办公厅下发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，六合区因危房改造工作积极主动、成效明显，荣登榜单。2020年六合区按照要求，确保专班不撤，质量不降，标准不减，上半年的11户改造任务已于6月完成，并通过市、区两级验收，下半年新增17户确保11月底完成。

监管者和参建者“拴在一条责任链上”

六合区在推进农村危房改造工作中，区、街（镇）两级成立专项工作领导小组并组建专班。区领导每月定期召开工作推进会，深入现场检查指导。区城乡建设局牵头制定实施方案，加强组织领导，动态研究解决工作推进过程中遇到的突出问题、个案问题。

为保障农村贫困群众居有所安，六合区委区政府上紧责任链条，重心传导下移。区、街（镇）、村（社区）、户四级签订责任状，明确工作要求，强化任务倒逼，形成联动抓推进的机制。实行街（镇）干部包村（社区）、村（社区）干部包户的“双包干”办法，改造不完成，责任不脱钩，队伍不撤回。

责任下沉不只到村里，还到每一位添砖加瓦的具体建设人。在南京市城乡建设委员会的大力支持下，区城乡建设局专门举办了危房改造业务培训班，对一线工作人员、建筑工匠代表300余人开展集中培训，围绕危房改造政策、质量安全控制、消险治理以及对“改造农户跑一次、审批三程序、选址面积核两证、合同签订六提醒、资金支付三确保、质量安全四控制、三级验收全覆盖”七个核心环节控制等问题进行理论讲解和现场指导，有效防止 “上错路”“走弯路”等情况发生。

严把“四道关”确保改造工作不走样

严把“四道关”，让六合区农村危房改造工作在获得群众满意的征途上行稳致远。

六合区严把农村危房改造的第一关是“改造对象认定关”。由区城乡建设局牵头，区民政、残联、扶贫办等部门联动，通过信息系统认真核实人员身份，入户核查房屋危险等级，确保不漏掉一户、不错改一户，严格按照“三级审核、两级公示”原则，公开、公平、公正确定改造对象。

先解决“为谁建房”，再落实“怎样建好房”。为此，六合区严把第二关——“质量安全关”。在房屋改造过程中，对进场材料实行验收制，专班人员对沟槽、基础、构造柱、屋面等重点部位进行节点验收，发现问题及时指出，第一时间督促整改。除面积、质量、安全等执行具体的规定规范外，还明确所改造农房要达到有功能分区、有水电入户、有简易装修、有入户道路、有宜居环境的“五有”标准，让贫困户从“忧居”变“优居”。

第三关是严把“竣工验收关”。涉改农户在完成房屋改造后首先自检，街（镇）再组织验收，合格后提出书面申请，由区城乡建设局组织区财政局、民政局、残联、扶贫办等部门入户验收。通过查阅农户档案资料，对改造后的房屋实体检查，验收合格后进行资料信息录入。

最后一关是严把“补助资金拨付关”，为这项工作“守好门”。六合区虽是南京市相对欠发达地区，但区级财政仍按照“新建翻建1.8万元/户、维修加固0.5万元/户”的标准，配套补助资金用于农村危房改造工作，并按照农户签订改造合同、房屋主体完工、竣工验收合格“三步法”，分阶段拨付补助资金，通过一卡通直接划转至农户账户，同时将拨付情况录入“阳光惠民”系统，主动接受监督。

为民建房带着感情“雪中送炭”

“农村危房改造户都是困难家庭，或因病因残，或家庭遭受意外变故。村民办理危房改造申请手续，一般很难一次性办好。为此，对于没有自理能力的残疾人、独居行动不便的老人等，我们指定专人上门取件、做好服务，把麻烦留给干部，将便利送给群众。”六合区相关负责人特别强调。

针对虽有补助但仍无力进行危房改造的特殊贫困家庭，六合区按照“一事一议”程序和“一户一策”原则，由所在街（镇）、村（社区）给予最大支持，在中央和省、市、区各级财政补助基础上，再给予帮扶。此外，区城乡建设局还利用政企对接会，动员辖区内建筑施工总承包企业积极参与危房改造工作，对于工作成效明显的企业增加信用评分。企业捐资捐物，帮助农村贫困家庭实施危房改造，得到了社会广泛赞誉。