建邺区构建大城市养老新模式

来源：南京报业传媒集团 日期： 2021-10-08

政府、社会携手，做大养老“蛋糕”；大树、小草并重，绣出养老“春色”；政策、数据赋能，拓宽养老“朋友圈”……记者近日采访得知，作为现代化国际性城市中心的建邺区，结合主题教育，紧扣问题导向，持续探索城区高品质养老服务体系，已初步形成医养型、护养型、乐养型“三型”养老服务机构均匀分布，社会化、市场化、公益化“三化”运营相互补充，智慧平台、虚拟呼叫、社区网格等“智慧化”服务互为依托，居家、社区、机构“三级养老”服务体系协调发展的大城市养老新模式。 

政府、社会携手，做大养老“蛋糕”

“我和我的祖国，一刻也不能分割……”近日，记者来到建邺区社会福利院。活动室内，数名老人围坐成一圈，正按照曲谱认真学习歌曲。福利院是建邺区民政局下属公营养老机构，主要面向低收入、五保户等困难人群。 

“年底前，我们就可以搬进新‘家’了！”建邺区社会福利院院长易捷说。在长江沿岸的黄金地段，建邺区规划了福利院新址，建筑面积约1.6万平方米，可提供养老床位300余张；同时，还将按一级医院标准，建设近1800平方米的医疗设施。 

“在城市建设中，建邺区预先留出养老服务建设用地、养老载体的‘一席之地’。”建邺区民政局副调研员许华强说。目前，建邺区全区基层养老服务设施建设均纳入社区配套用房建设范围，规划22个社区养老设施。除高位规划外，建邺区还积极引入社会资本，将国有性质的养老服务设施委托给民间力量运营。

闲置的企业厂房、商业设施也被利用起来发展养老服务， 例如位于滨江公园内的泰悦城滨江颐养中心；同时鼓励国有企业和社会资本合作，开展养老服务，比如，中北公司将与江苏悦华养老服务有限公司合作，打造养老服务综合体。 

大树、小草并重，绣出养老“春色”

上午11点刚过，建邺区九如城（千手）康养中心中央厨房内已飘来阵阵菜香。千张烧鸭块、西红柿鸡蛋、韭香绿豆芽……一道道色香味俱全的菜肴被分装、打包后，有的送至院内老人床前，有的送至各个社区居家养老服务中心的助餐点。

据九如城集团苏皖区域公司品牌部副总监常春燕介绍，九如城是全国十大养老品牌之一，目前在建邺区运营2家康养中心、16家社区居家养老服务中心，以康养中心为起点，将优质的餐饮、专业的康复人才下沉至社区。去年，九如城康养中心被评为5A级养老机构。在九如城养老联合党支部的带领下，中心还将红色文化注入养老文化建设。 

近年来，建邺区推动“品牌型”“小微型”养老服务机构并重发展。除了九如城等品牌化养老机构外，福惠、尚满天、迅捷等一批本土化连锁品牌在建邺区广泛布局，连锁经营的社区居家养老服务中心占全区总数的90%。位于江心洲街道的慧恩老年公寓，配备有日间照料中心、中央厨房等，可就近为居民提供喘息服务、康复护理、助餐、助医、助浴等服务，兼顾机构与居家养老功能。 

政策、数据赋能，拓宽养老“朋友圈” 

养老行业的繁荣发展需要多方助力。“今年建邺区新出台《建邺区促进养老服务业发展扶持办法》，制定了11条扶持措施。”许华强说。建邺区还实行养老护理员职业技能等级认定，加强养老专业队伍建设。 

以“智慧城市”为建设目标的建邺区，信息化发展更是为养老服务插上了“双翼”。全区养老服务平台持续优化，集展示、监管、分析、预警、定制、评估、服务、整合8项功能于一体。

牵手蚂蚁金服、支付宝等，以具有分布式储存特点的区块链为技术基础；在“五微共享社区”平台打造升级版“时间银行”，确保所有服务可监管，还将实现积分在口碑、饿了么等应用的“即时兑换”。 

借助养老机构服务能力“开门办院”，开设家庭养老床位，居家的失能失智、半失能老人也能享受到“准机构化”的养老服务；街道、社区、近邻亲属、独居老人签订“四方协议”，独居空巢老人有了固定走访联系人；养老“喘息”服务开展后，长期照顾失能失智、半失能老人的家属也能缓解身心压力…… 

建邺区民政局局长刘天鹏表示，面对大城市养老服务这一场“银发”大考，建邺区还将继续探索从“保基本”到“求品质”的高质量、高品质养老之路，开启新时代建邺养老服务新篇章。