创新能力大幅提升 驱动作用日趋明显

来源：江苏省人民政府 日期： 2021-08-16

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面实施创新驱动发展战略，江苏各地坚持科学发展，锐意改革，开拓进取，实现了科技、经济、社会发展的历史性跨越，朝着“两聚一高”的战略目标迈进。全省研发投入明显加大，原创能力不断提升，科技产出成果显著，企业创新活力竞相迸发，全省科技创新和科技体制改革全面推进，各项科技事业蓬勃发展。科技创新为转型升级、经济可持续发展提供强力支撑。 

一、科技创新环境不断优化 

（一）经济稳定发展为科技创新提供了强有力的支撑。2016年全省地区生产总值达到76086.17亿元，人均地区生产总值95257元，比2012年提高26910元，高于全国平均水平41277元。2016年全省全社会固定资产投资完成额49663.21亿元，比2012年增长54.8%，高新技术产业投资8427.77亿元，比2012年增长50.3%。2016年财政一般公共预算收入达到8121.23亿元，比2012年增长38.6%，财政一般公共预算支出9981.96亿元，比2012年增长42.0%；其中科技支出381.02亿元，比2012年增长48.1%。 

（二）基础设施不断完善为科技创新奠定坚实的基础。技术研究中心作为科技研究、重大课题攻关的前沿阵地，其数量多少直接体现地区科技综合实力。截至2016年末，全省建立各类研究机构25402个，比2012年增长42.9%；其中政府部门属独立研究与开发机构达144个。已建国家和省级重点实验室170个，比2012年增加了65个；工程技术研究中心3126个，比2012年增加了985个；企业院士工作站344个，比2012年增加了18个。全省共认定省级以上企业技术中心1745个，比2012年增加了843个；其中国家级企业技术中心104个，比2012年增加了37个，数量均居全国前列。截至2016年末，全省已建省级以上科技服务平台294个，拥有省级以上备案众创空间384家、各类科技企业孵化器582家，孵化面积达3000万平方米，其中国家级孵化器数量、面积及在孵企业数量连续多年位居全国第一。 

（三）政策密集出台为科技创新提供服务保障。江苏科技事业的快速发展离不开国家和地方的政策支持。近5年来，我省先后出台了《江苏省“十三五”科技创新规划》、《中共江苏省委江苏省人民政府关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》、《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见》、《创新型省份建设推进计划（2013-2014）》等文件。2016年省政府又印发《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》（简称科技创新40条），特别是科技创新40条的出台，政策效果初步显现，对推动创新型省份的建设，发挥科技创新对我省经济发展起到重大作用。经过近5年的发展，全省形成了一个涉及人才引进培养使用、企业财政税收研发减免、促进创新型省份建设等优惠政策，企业创新积极性极大提高，全省科技创新工作在政府的引领下实现了跨越式发展。 

二、科技综合实力显著增强 

（一）科技资金投入快速增长。2016年全省研究与发展经费内部支出2026.87亿元，是2012年（1288.02亿元）的1.57倍，年均增速为12.0%，研究与发展经费内部支出占地区生产总值比重由2012年的2.33%提升到2016年的2.66%，占比提高0.33个百分点。其中，全省科研机构投入研发经费157.91亿元，比2012年增长71.6%，年均增长14.4%；高等院校投入研发经费100.00亿元，比2012年增长36.9%，年均增长8.2%。截至2016年末，全省财政一般公共预算支出中科技支出381.02亿元，比2012年增长48.1%，占财政支出比重3.82%。截至2016年，“苏科贷”累计发放贷款282.96亿元，支持科技型中小企业3751家；启动科技保险风险补偿工作，全省新型科技金融组织达147家，创业投资管理资金规模超过2100亿元。  

（二）科技人才队伍不断壮大。全省从事科技活动人员2016年末达到117.00万人，比2012年增加了18.77万人，增长19.1%；研究与发展活动人员76.10万人，比2012年增加了21.19万人，增长38.6%；2016年全省研究与发展活动人员占从事科技活动人员的比重为65.0%，比2012年提高了9.1个百分点。2016年规上工业企业从事科技活动人员87.26万人，比2012年增长12.3%；高等学校从事科技活动人员11.93万人，比2012年增长22.8%，科研机构从事科技活动人员3.74万人，比2012年增长15.4%。2016年全省科技活动人员中大学本科及以上学历人才70.16万人，比2012年增加了25.2万人，比2012年增长56.1%。截至2016年底，全省拥有中国科学院和中国工程院院士97人，比2012年增加了7人。 

（三）科技机构建设不断加大。截至2016年末，全省规上工业企业建立研究机构23564个，比2012年增加7147个，增长43.5%；高等学校建立研究机构1055个，比2012年增加294个，增长38.6%。截至2016年末，全省各类机构拥有研发人员49.60万人，是2012年的1.54倍；研究机构拥有博士学历人员2.28万人，是2012年的1.64倍；硕士以上学历人员8.41万人，是2012年的1.71倍；硕士以上学历人员占机构研发人员的17.0%，比2012年提高了1.6个百分点。截至2016年末，全省各类机构科研用仪器设备原价2036.29亿元，比2012年增加了1044.95亿元，增长2.1倍。 

三、科技创新产出大幅增加  

（一）知识产权创造能力提高，专利申请数量快速增长。2016年全省共申请专利51.24万件，比2012年增长8.4%；其中发明专利申请数为18.46万件，比2012年增长67.7%；发明专利申请数占全部专利申请数的比重为36.0%，比2012年提高了12.7个百分点。2016年全省专利授权数为23.10万件，比2012年下降了14.4%；其中发明专利授权数为4.1万件，是2012年的2.52倍；发明专利授权数占全部专利授权数的比重为17.7%，比2012年提高了11.7个百分点。在专利申请与授权中，由企业申请的专利33.87万件，占全省申请专利数的66.1%，比2012年提高了0.77个百分点。全省的专利申请和授权多项指标排名均在全国前列。

（二）基础研究投入继续加大，原始创新能力不断提升。2016年我省基础研究经费为51.96亿元，比2012年增长56.5%，年均增长11.8%；其中作为知识创新主体的高等学校和研究机构基础研究经费分别为8.96亿元和27.73亿元，分别是2012年的1.80倍和1.49倍，年均增长分别是15.9%和10.5%。2016年全省基础研究经费占全社会研发经费的比重为2.56%，其中科研机构基础研究经费占科研机构全部研发经费的比重为5.67%，比2012年提高了0.27个百分点；高等学校基础研究经费占高等学校全部研发经费的比重为41.35%，比2012年提高了3.38个百分点。 

（三）新产品开发力度加大，新产品出口占比提高。2016年全省规上企业新产品开发6.40万项，比2012年增长19.0%；投入新产品开发费用1909.03亿元，比2012年增长27.8%；新产品产值达到2.86万亿元，比2012年增长59.3%；新产品销售收入产值达到2.81万亿元，比2012年增长57.4%，其中新产品出口交货值0.66万亿元，比2012年增长了24.9%。新产品出口额占全部规上工业出口交货值的比重28.3%，比2012年提高了5.5个百分点。2016年全省规上工业企业新产品产值率达18.1%，比2012年提高3.2个百分点。 

（四）高新技术产业稳定增长，经济贡献份额提高。2016年全省高新技术产业完成投资额8427.77亿元，比2012年增长50.3%，年均增长10.7%。全省高新技术产业实现产值6.71万亿元，比2012年增长49.0%，年均增长10.5%。2016年高新技术产业实现出口交货值1.25万亿元，比2012年增长3.6%，占全部规上工业企业出口交货值的53.6%，比2012年提高1.4个百分点。2016年全省高新技术产业新产品产值为0.77万亿元，比2012年增长30.1%，占全部规上工业企业新产品产值的56.8%，比2012年提高了2.8个百分点；全省高新技术产业新产品产值率11.5%，高出规上工业企业1.5个百分点。2016年全省高新技术产业产值占规上工业企业总产值的比重41.51%，比2012年提高了4.02个百分点，对全省经济发展的贡献份额进一步提高。 

随着新一轮科技革命和产业革命加快推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展战略的加快实施，在省委、省政府的坚强领导下，全省继续深入贯彻落实省第十三次党代会和全省科技创新大会精神，紧紧围绕“聚力创新”这一发展取向，坚持“企业是主体、产业是方向、人才是支撑、环境是保障”的科技创新思路，以科教与人才强省战略为经济社会发展的基础战略，把创新驱动战略提升为核心战略，为全省“聚力创新”能力将进一步提高打下坚实基础。