江苏宜兴：改革创新，唤醒农村“沉睡”资源

来源：宜兴日报日期： 2021-09-24

2019年11月15日，今年秋收即将落下帷幕，陶都大地沉浸在丰收的喜庆气氛中。在西渚镇筱里村，年近六旬的老农民周青华站在田头，脸上露着舒心的笑容。新一轮农村改革，唤醒了农村“沉睡”资源，促进了“三农”发展，也悄然改变着宜兴广大农民的传统生产生活方式。

土地是农民最重要的生计保障，涉及面大，利益关系复杂。近年来，为进一步理顺农村土地二轮承包关系，切实维护农民土地承包合法权益，我市稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。筱里村是无锡地区第一批土地确权发证试点村，通过土地确权，让周青华这样的一批老农民捧上了《农村土地承包经营权证》的“大红本”，吃上了“定心丸”，为土地规模流转打下了良好基础。

“科学种田，电灌渠长，机械收割……家家楼房，户户小康。”这是刻在筱里村鲁山文化广场上的“顺口溜”，也是周青华等广大村民对新生活的真切感受。“我们村没有企业，以往村民只能靠种田过活，日子过得很一般。”该村党总支书记魏道远说。几年前，扬州大学农学院和筱里村结对共建，发现筱里村土壤肥沃，且是富硒土壤集中分布地。以承包地“三权”（所有权、承包权、经营权）分置制度的完善、土地承包关系稳定并长久不变等为核心的新一轮农村改革，不仅从制度上维护了各方权益，更有效放活了筱里村的土地经营权。由此，这片富硒土壤，成功吸引了一批专业种植户，和村民携手构建农民合作社、家庭农场等新型农业经营体系，放心大胆地流转土地，发展多种形式适度规模经营。

安徽籍种植大户李光耀，就是市筱里大米种植专业合作社的种植大户之一。依靠现代化的种植方式，今年他依法流转的400亩土地获得了不错的收成。“保守估计，每亩土地收获600公斤稻谷，以每50公斤170元的价格卖给合作社后，我能拿到几十万元。另外，稻种全部由合作社免费提供，又减少了好几万元的种植成本。”算着今年种植有机大米的收入，李光耀脸上露出满意的笑容。周青华自把土地用入股的形式给村里成立的专业合作社后，一家人也加快了致富脚步：不仅有土地流转费和股份分红，更重要的是，他再也不用费心费力种地，而是成功“洗脚上田"，在新建成的水墨田园温泉度假酒店找到了合适的工作，一年工资4万多元。加上妻子空闲时给李光耀等种植大户“打工”的收入，家庭年收入比以前高了近一倍。

近年来，我市在充分尊重农户意愿的基础上，积极引导各农业大村推进土地股份合作社建设。目前，全市共有100余个行政村像筱里村一样成立了土地股份合作社。农民专业合作社、家庭农场等一批新型农业经营主体顺势崛起，有效推动了农业规模化、产业化、合作化和专业化经营。土地统一流转给新兴农业经营主体后，还大大减少了各地沟渠修缮等农业生产服务费用，节约的资金全部用于村级基础设施建设，造福村民。目前，全市已拥有种植、种养结合、休闲农业等类型农民专业合作社、家庭农场等1500多家，经营总面积达10万亩，各项数据均列无锡地区首位。

将碎片化的农地集中起来，实现有组织连片种植，不仅培育了一批新型农业经营主体，把更多的农民从土地上解放出来，提高了收入，还催生了一批涉农专业化服务团体，发展农业生产联耕联种、联管联营，进一步提高了农业机械化水平和种植效率。今年秋收期间，位于高塍镇宋渎村的无锡市天信农资有限公司投资1600多万元新建粮食烘干新厂房、大型农机具仓库等顺利完工。随着现代农业的快速发展，农业生产越来越依赖机械，但购买高端农机成本过高，全年使用时间短、闲置时间长，造成资源浪费，天信农资等一批社会资本成功嗅得商机，投身现代农业发展，不断增强农业社会化服务能力。

在做优做强“天信农资”连锁网点的基础上，天信农资创新服务手段，构建起育秧栽插、统防统治、机耕机收、运输烘干到秸秆处理等全程“保姆”式的农田生产托管服务新模式。以公司全程机械化作业为例，实现了草害少、虫害少、用工少、种植综合效益高的目标，享受服务的种植大户普遍反映今年亩产稻谷近650公斤，减去全程机械化作业费和农资成本、灌水成本等费用，一年稻麦两季的亩均利润约500-700元。公司还创新植保方式，利用无人直升机进行“飞防”作业，有效提升了我市农作物病虫害的防治能力。以西渚镇种植大户王小平为例，今年他种植的250亩水稻，通过实施统防统治、机耕机收等“保姆”式托管服务后，治虫次数仅为2-3次，其余散户不采用统防统治的田块需要治4-5次，每亩节省成本约45元。只需一个电话、一条微信，各类先进的农机设备就会奔赴田头，这是广大农户如今的切身感受。目前，全市已拥有天信农资、金兰、永平、富根等涉农专业服务机构70多家，托管面积超10万亩。他们与周边农户签订了合作协议，并按照缺什么、补什么的原则，为农户开出农机服务“套餐”，大大降低了劳作成本，农民们轻松当起了“甩手掌柜”。

伴随着新一轮农村改革的深入推进，我市广大农技人员也深入基层一线，指导农户进行病虫害防治，并及时发放农药化肥、科学测土施肥。依靠良种良法，稻麦油产量实现了恢复性增长，水稻单产更是重新回到了600公斤水平，较10年前相比，亩均增产近40公斤，节本增产增收100余元。尤其是我市今年秋粮生产形势较好，有望创近十年来新高，农民增收在望。从2010年起，我市农村居民收入增速一直高于城镇居民，去年农村常住居民人均可支配收入达27860元，工资性收入成最主要部分。