江苏宿迁：用幸福农房托起群众幸福生活
来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-07-21
6月25日上午，江苏省委党史学习教育领导小组办公室举行“我为群众办实事”系列新闻发布会——做好苏北农房改善“后半篇文章”发布会。发布会上，江苏省住建厅、江苏省农业农村厅、宿迁市相继围绕主题进行发布。
近年来，宿迁市坚持把农房改善作为推进“四化同步”和统揽乡村振兴的龙头抓手，系统谋划、统筹推进。党史学习教育开展以来，宿迁市将农房改善列为“我为群众办实事”三大重点项目之一，深入开展“党旗飘扬、幸福农房”专项行动，农房改善取得阶段性新成效。
一是实现向“优居”转变。宿迁市累计开工建设项目196个，受益农户16.3万户，33个项目入围省级示范创建项目、占全省近1/3，建成省级特色田园乡村22个、美丽宜居村庄505个，乡村整体面貌发生根本性蜕变。
二是全面向“康居”跃升。累计建成农业重大项目408个，生态高效农业面积占比突破40%，新型农村社区集体经济收入较全市平均水平高出近26万元，群众全面小康获得感、幸福感显著提升。
三是加快向“乐居”迈进。通过农房改善拉动乡村投资近500亿元，推动城镇化率增速提高到年均1.3个百分点，一大批城镇基础设施向农村延伸，一系列优质公共服务资源向农村“下沉”，越来越多的新型农村社区达到城市社区水平，成为农民乐享现代城镇生活的幸福家园。
具体体现在以下几个方面：
抓民生兜底线让农房改善“更有温度”。一是尊重群众意愿。根据群众意见优化农房改善项目布局、建设规模和户型配比；加大政策宣传引导力度，规范协议签订、补偿发放、过渡安置、选房分房等工作，做到“农户不同意不搬迁、过渡安置不落实不搬迁”。二是维护群众利益。通过提升搬迁补偿和控制安置价格“一提一控”，确保新房安置价低于建设成本;将进城入镇购房补贴提高到房价的8%—15%，全市已发放奖补6.4亿元；出台专门意见健全完善进城农民社会保障政策，探索将进城农民纳入住房公积金保障。三是筑牢保障底线。采取下浮安置价格、交钥匙“暖心房”、共有产权等措施，确保困难群体应兜尽兜，累计改善“四类重点对象”2.3万户。
抓质量严监管让农房项目“更有品质”。一是坚持规划引领。以农房改善为契机，进一步完善镇村布局和村庄规划，优化明确了1个中心城区、1个副中心城市、2个县城、9个小城市、N个特色镇、一般镇和新型农村社区的“1129+N”城乡空间体系。二是提高设计水准。所有项目规划设计方案在县区规委会审查基础上，由市级再次提级审核，强化设计细节把控，注重塑造“宿迁民居”特色。三是坚守程序要求。严守项目基本建设程序，创新集体建设用地农房项目竣工验收备案办法，实现用地审批、规划审核、施工许可、竣工验收“四个100%”。坚持项目公益属性，积极引导农民“统规自建”、县区国有公司“统规代建”，大力引入中建、中冶、蓝城等大型企业参建，提升新建农房项目质态。四是抓牢质量监管。所有项目实现第三方监管和村庄项目村民监督小组全覆盖、行业主管部门监管全方位、市级专家巡查指导全过程，项目品质全面提升。
抓配套强产业让群众生活“更有奔头”。一是强化项目基础配套。在全面落实项目基础设施“五通八有”和基本公共服务“十到位”基础上，加快管道燃气、新能源汽车智能充电桩、5G通信、快递物流等设施覆盖，因地制宜建设农机具集中停放场、幸福小菜园等。二是提升周边集成配套。制定4大类39项集成项目清单，围绕农房项目区推动“水电路气绿田网”整体提升，现已整合实施道路交通、环境整治、污水治理等集成配套项目624个，彰显农房改善整体效应。三是突出产业支撑配套。坚持“农房+”理念，把农房改善与特色产业、重大项目、农旅康养等结合，确保每个农房项目至少有1个以上产业配套项目，每个有劳动力的农房改善家庭至少有1人实现稳定就业。累计开工产业配套项目254个、企村联建项目146个，带动就业近6万人。
抓治理优服务让新型社区“更加和谐”。一是坚持党建引领。进一步理顺新型社区和原村居党组织、自治组织、集体经济组织之间关系，完善推广“一委两站五岗”“四双共建”等党建新模式，选优配强社区“两委”领导班子，推动社区干部专职化管理，提升“年轻指数”“学历指数”，已建成新型农村社区党建示范点120个。二是强化物业管理。探索建立村民自治管理、专业化管理和村支两委统筹管理三种物业管理模式，采取村民缴纳一点、集体补贴一点、财政支持一点的方式保障管理经费，健全常态化长效管理机制，目前新型农村社区物业管理已实现全覆盖。三是培育文明乡风。将新时代文明实践中心与新建农房一体谋划、同步建设，深入践行《“宿迁文明20条”》《人情新风“宿9条”》，引导农民逐步转变生活方式，持续深化移风易俗，新型社区文明实践站(所)实现全覆盖，建成“五美庭院”24.4万户，2020年农村户均人情往来消费降低43.1%。
进入“十四五”新时期，农民群众对住房条件改善的意愿依然迫切，宿迁市将对标对表习近平总书记赋予江苏的“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，按照省委建设“四化”同步集成改革示范区的要求，始终站稳群众立场、尊重群众意愿、顺应群众期盼，启动实施新一轮深化农房改善三年行动，力争三年再改善农户7万户，让更多农民实现优居康居乐居，绘就乡村振兴的美丽画卷。
