南京：下好区域协调“一盘棋”，畅通经济循环“主动脉”
来源：南京日报 日期： 2021-11-16
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是重塑中国经济未来发展新优势的格局之变。
长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”——这条“双循环主动脉”的顺畅联通，关乎构建新发展格局的蓝图擘画。
市第十五次党代会提出：经过多年蓄势聚能，南京枢纽门户、科教人才、市场空间等优势凸显，完全能够、也应该承担服务长三角、联动东中西、链接亚太的重大责任，成为国内大循环的关键节点和国内国际双循环的重要枢纽。
蓝图业已绘就，奋进正当其时。南京深入学习贯彻习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，坚定实施扩大内需战略，在区域协调发展上争做示范，努力构筑高水平对外开放新高地，聚力打造畅通国内国际双循环的重要枢纽。
创意集市助力“夜经济”，图为市民在鼓楼区水木秦淮艺术街区创意集市购物。徐琦 摄
扩大内需促进消费，同向发力联通“两个市场”
“抢到了！”10月5日晚8点，市民李雪华打开手机一通操作，成功抢到两张餐饮消费券。第二天上午，她到家门口的紫燕百味鸡买了一堆卤菜回来，轻松解决了午饭问题。晚上，一家人又开车去了华采天地，找了家餐厅美美吃了顿大餐。“两顿饭用券省了100元，一家人吃得很开心，超划算。”
发放消费券，真金白银给实惠；销售来竞赛，商家上阵打擂台；天天有活动，全城促销不打烊……今年9月开启的南京国际消费节（秋季），以政府发动、平台带动、商家联动的创新组织方式，挥出一系列消费促进“组合拳”，推动供需两端同向发力，给消费者送上最低的折扣、最大的优惠、最潮的玩法。
9月16日、9月26日和10月5日，总额5000万元的南京消费券精准聚焦商超和餐饮两大高频消费场景，紧扣中秋、国庆节点分三轮发放，不仅引爆本地市民的消费热情，还吸引外地在宁人员和都市圈市民积极参与。据统计，南京消费券核销率超过90%，撬动交易金额4.5亿元。中秋和国庆假期，全市150家重点商贸流通企业分别实现销售额17.9亿元、21.2亿元，同比增长16.7%、14.2%。
扩大内需是我国经济发展的基本动力，也是构建新发展格局的战略基点。
聚焦“国际”、紧扣“消费”、突出“中心”。南京市坚定实施扩大内需战略，以创建国际消费中心城市为战略抓手，通过扩内需促消费加速激发市场活力，使国内市场和国际市场更好联通，吸引全球商品和资源要素，服务构建新发展格局。
2020年，南京市实现社会消费品零售总额7203亿元，排名全国第八；城市人均消费水平达到7.61万元，位居全国首位；消费者满意度综合得分86.08，位列全国第二。
吃出南京味道、住出南京品质、行出南京畅达、游出南京气韵、购出南京时尚、玩出南京潮流——今年4月，南京市发布《创建国际消费中心城市三年行动计划（2021—2023年）》，聚焦美食、住宿、畅行、乐游、嗨购、潮玩六大场景，加快建设“影响全国、载誉全球”的国际消费中心城市。
大中华区第二家VOCO酒店亮相珍珠河畔，兼具艺术风情与智能家居的轻奢客房让住客流连忘返；火遍上海的芝士蛋糕KUMO KUMO江苏首店落户新百负一层，排队买蛋糕成了“新常态”；全球限量仅8盏的“小男孩儿与枝形吊灯”亮相野兽派德基店，引来众多酷爱潮流时尚的年轻人前来打卡……
今年以来，南京市新增德基广场三期、金茂览秀城、龙湖河西天街等12座商业综合体，各类品牌首店、首发首秀精彩纷呈，让“消费在南京”有了更多打开方式。目前，南京市消费市场已辐射南京都市圈3500万人，每年接待游客近1.5亿人次。今年前三季度，全市社零总额5865.29亿元，同比增长13.5%。
规划协同产业协作，下好区域协调“一盘棋”
11月，宁马、宁滁城际铁路工程可行性研究报告正式获批；年底前，江苏省首条跨市域轨道交通线路——宁句城际将正式开通；南沿江高铁、宁淮城际铁路等正加快建设……“轨道上的都市圈”不断跑出加速度，区域协调发展的“朋友圈”携手绘就同心圆。
下好区域协调发展“一盘棋”，交通一体化先行“落子”。
T1航站楼重装归来，禄口机场正式迈入“双航站楼、双跑道”时代。南京航空枢纽能级进一步提升，不仅强化了服务长三角、联通海内外的枢纽功能，也为南京集聚全球高端创新要素，打造国际性、现代化、生态化、智慧型临空经济示范区提供了有力支撑。
铁路南京北站枢纽配套工程正式开工，标志着南京铁路枢纽关键性工程、北沿江高铁控制性工程南京北站正式启动，南京在国家高速铁路网中的要塞地位进一步巩固。
物畅其流，人畅其行。一招“先手棋”，打通了长江经济带产业协作、市场开放、服务共享的堵点断点，加速长三角、都市圈各类要素循环流动。
不谋全局者，不足谋一域。在“双循环”大坐标中，南京的优势在于地理区位、文教底蕴、城市功能、产业基础、创新资源等自身条件，也在于长江经济带、长三角一体化等国家战略加持。
推动宁镇扬一体化、辐射南京都市圈、融入长三角一体化发展国家战略——南京依托基础雄厚门类齐全的产业优势、协同长三角引领中西部的区位优势、以及千万人口和万亿GDP的规模优势，在服务构建新发展格局中锚定坐标、找准定位，把交汇点区位优势转化为双循环枢纽优势。
共建产业创新平台——以上海为龙头，以南京、苏州、无锡、杭州、合肥为重要极点，以沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、宁杭生态经济带为支撑，共同打造长三角科技创新共同体；
打通人才流动壁垒——深入实施《建设G42沪宁沿线人才创新走廊行动方案》，与苏州、无锡、常州、镇江四市实现人才规划接轨、人才工程互认、人才资源共享，加快构建差异化、协同化发展的区域人才创新共同体；
推进区域市场一体化——溧水、高淳两区和南京都市圈新成员常州金坛区、溧阳市，作为“宁锡常接合片区”列入国家城乡融合发展试验区……
共饮一江水，同下“一盘棋”。南京市以编制实施“十四五”规划为契机，加强与长三角各城市的规划协同、衔接落实，在服务一体化中扛起应有使命，在融入一体化中深化务实合作，聚力打造国内大循环的关键节点和国内国际双循环的重要枢纽。
集聚全球资源要素，开放合作畅通“双循环”
5000吨、15000吨、25000吨——前三届进博会，江苏阿米娅投资有限公司的牛肉采购量，逐年递增。
“南美洲有优质的草场资源，草饲牛肉品质很高。之前从进博会采购的牛肉在国内市场很受欢迎，我们的信心更足了。”本月举办的第四届进博会上，阿米娅总经理王进又分别签下两笔1亿美元的大单，将全球两大牛肉生产企业巴西JBS集团和Minerva集团的高品质牛肉放进了“购物车”。
服务构建新发展格局，不是自给自足的国内单循环，而是开放合作的国内国际双循环。近年来，南京市持续深化制度型开放，全面提升开放通道、平台能级和国际化营商环境，推动企业充分利用“两个市场”“两种资源”，大力开拓国内国际市场，同时加快集聚全球高端要素，深入参与国际经济合作和产业链分工。
在哈萨克斯坦东部，一条全长700多公里、横跨阿拉木图州与东哈萨克斯坦州的国家级公路，正在热火朝天施工。这条名为“TKU公路”的基建项目，是哈萨克斯坦“光明之路”国家发展战略对接中国“一带一路”倡议的重点工程。作为“技术顾问”，来自南京的苏交科集团，承担起这条“交通大动脉”设计管理、咨询服务和中心试验室组建运营的重任。
苏交科集团主营工程咨询服务外包，在“一带一路”倡议指引下，集团加快全球业务布局和国际化步伐，承担了阿尔及利亚、巴基斯坦、哈萨克斯坦等海外高速公路技术咨询工作并实现技术输出，为“一带一路”建设提供了有力支撑。
在服务贸易创新发展的“试验田”上，南京充分发挥软件名城、自贸片区、都市圈市场空间等综合优势，在管理体制、开放路径、政策体系、监管制度等方面不断探索，努力成为全球高端要素配置的节点城市。
“以前找银行贷款，要拿厂房、设备抵押，现在只要一张技术专利证书，就能拿到贷款资金，还有专业人士给意见，既方便又省心。”说起南京市知识产权融资服务领域的创新举措，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区的一家高科技企业负责人赞不绝口。
去年10月，知识产权交易融资服务运营平台上线，创新引入区块链技术，打造了在线交易为主，公证、维权、服务、融资为辅的一体化知识产权交易融资服务运营平台，成功入选国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。截至今年6月底，平台累计实现专利交易金额3亿余元，签约合作机构超过1500个，建成国内首个在售专利大数据库，超过20万件专利转化为数字资产。江北新区管委会自贸区综合协调局相关负责人介绍，该平台正积极链接北美地区，开拓“国内出、国外入”的新局面，在合法合规的前提下，逐步扩大知识产权国际化交流合作。
从横贯东中西的“黄金水道”，到联通海内外的“经济动脉”，一江碧水奔涌向前，汇入全球经济的澎湃浪潮。
市第十五次党代会提出，把“建设服务构建新发展格局示范区”作为战略抓手，发挥创新这个最大优势，激发开放这个最大潜力，率先形成创新驱动、内需拉动的经济循环，培育国际经济合作和竞争新优势。未来五年，南京将紧扣一体化和高质量两个重点，积极融入国内大循环，更好服务长三角和长江中上游、中西部地区，成为国内大循环的关键节点和国内国际双循环的重要枢纽，为现代化建设提供澎湃动能。
