发挥农垦优势，引领示范农业现代化

来源：新华日报 日期： 2021-07-21

在刚刚召开的全国两会上，习近平总书记参加河南代表团审议时强调，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化。江苏贯彻落实习近平总书记对农业农村现代化工作的重要指示精神，应充分发挥农垦在农业现代化建设中的示范引领作用，积极推动乡村振兴战略实施走在全国前列。

今天，农业发展资源环境约束不断加大，国际农业竞争日趋激烈，推进农业供给侧结构性改革、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的任务更加艰巨。农垦作为国有农业经济的重要代表，是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，也是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在农业农村领域的重要体现。江苏应全面深化农垦改革，加快转变发展方式，推进资源优化配置，促进产业转型升级，做大做强农垦经济，在推动现代农业建设中切实发挥示范、引领作用，真正把江苏农垦建设成为全省现代农业建设的示范区、农业对外合作的排头兵、保障粮食安全的国家队，成为具有国际竞争力的现代农业企业集团。

江苏农垦共有土地183万亩，相当于苏南一个大县的土地拥有量，年供应商品粮超过20亿斤，相当于南京市常住人口一年的口粮。江苏农垦的土地是弥足珍贵的洁净地，85%左右的农田获得“三品”基地认证。主要农产品基本实现质量可全程追溯，名牌农产品总数占江苏比重10%左右，40多种农产品被许可使用绿色食品或有机食品认证标识。

江苏农垦科技创新体系较为健全，组建了省农垦农业科学研究院，建成两个院士工作站，与江南大学国家工程实验室合作成立农产品精深加工联合研究中心，引进了中德作物生产与农业技术示范园等园区，每年承担实施一批国家级、省级重点科研项目。良种研发和保供能力较强，拥有国家审定品种3个、省审定品种43个，“华粳7号”“华麦5号”分别创下江苏相关领域最高纪录，多年来稻麦良种供应量占江苏市场份额40%以上。生产机械化水平较高，“农技人员+农机化”成为主要生产方式，连续多年用江苏1.34%的耕地生产了3%的粮食，农机化水平和人均产粮水平已接近或达到发达国家水平。经过六十多年的改革发展，江苏农垦已成为以现代农业为核心，一二三产融合发展的江苏省属大型国有企业，稳居全国农垦系统和省属国有企业前列。

江苏省委省政府高度重视农垦事业发展，将加快农垦改革发展列入全省实施乡村振兴战略统一部署。率先实现农业农村现代化，是江苏实施乡村振兴战略的重要目标。江苏农垦要用好上市公司这个资本平台，发挥融资能力强、品牌效应大、市场关注度高等优势，着力拓宽产业领域，拉长产业链条，丰富产业业态，做大“苏垦”品牌。要用好土地这个最大资源，发挥区域调度能力强、农业组织化程度高等优势，保障粮食安全、食品安全、耕地安全，示范引领农业生产集约化、绿色化。要用好科技创新这个第一生产力，发挥研发能力强、科研基础好等优势，加快农业科技创新与推广应用，不断提高科技对农业的贡献份额。

走融合发展之路是江苏农垦改革发展能够走在全国农垦前列的一条成功经验。江苏农垦应沿着这条路子深入推进，从集团层面着力巩固和扩大已形成的亦农亦工产业优势，做好一二三产融合发展的大文章，在加快融合发展中实现国有资产保值增值。从农场公司层面着力做到垦地优势互补、合作共赢。农垦应与地方目标一致，做到经济社会发展目标相互协调，实现同向发力；规划统一，做到产业发展、土地利用、小城镇和基础设施建设、生态建设等规划相互衔接，实现“多规合一”；要素交融，做到土地、人才、技术、市场等要素配置相互交融，实现共同发展。

发展靠创新、创新靠人才，江苏农垦应结合自身实际，进一步加强职业经理人队伍建设，形成正确的选人用人导向，在增创人才优势中培育发展核心竞争力。加大力度选拔任用年轻干部，构建科学合理的干部年龄梯次。强化高质量发展人才引进培养使用，创新聚才用才机制。采取技术成果收益分成、技术入股、期权激励等方式，促进科技成果转化，释放人才红利。

在全面深化改革中完善支持农垦发展政策体系。农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，目前兼具农业农村和国有企业的双重属性，深化改革的任务艰巨繁重。改革的目的就是要做大做优做强农垦经济，绝不能把国有经济改没了、把农业产业改弱了、把经营规模改小了。推动江苏农垦改革发展，要认真贯彻落实中央的部署要求，进一步完善政策支持体系。省市政府及有关部门出台涉及“三农”等政策措施时，应让农垦能够享受到与地方同等的强农惠农政策支持。按照社企分开改革方向，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，将农场公司承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。支持江苏农垦加大并购重组力度，开展省级农垦国有资本投资、运营公司试点，打造江苏农业领域航母型企业。

（胥爱贵 作者为江苏省委农村工作领导小组副组长）