能源结构渐趋优化 节能降耗成效显著

来源：江苏省人民政府 日期： 2021-08-16

党的十八大以来，江苏积极推进能源供给侧结构性改革，实施绿色低碳发展战略，能源生产和消费发生了较大变化。煤炭等传统能源生产下降，新能源生产快速增长，能源发展动力由传统能源增长向新能源增长转变。能源消费结构不断优化，能源清洁低碳化进程加快。进入“十三五”时期，江苏在全社会各领域进一步加大能源节约力度，尤其是针对能源消耗量大的工业企业，采取强有力的政策措施，淘汰落后产能，主要工业产品单位能耗下降，能源利用效率进一步提高，节能降耗成效显著。 

一、能源生产增速回落，新能源生产快速增长 

（一）传统能源生产下降 

党的十八大以来，江苏能源生产发生较大变化，煤炭等传统能源生产增速回落明显。2016年，江苏一次能源生产量为0.2亿吨标准煤，比2012年下降10.2%。2013-2016年，一次能源生产量年均下降2.7%，增幅比2009-2012年的年均增幅回落5.2个百分点。2016年，原煤生产量为1367.9万吨，比2012年下降35%。2013-2016年，原煤生产量年均下降10.2%，增幅比2009-2012年的年均增幅回落6.7个百分点。原油生产量为166万吨，比2012年下降14.7%。2013-2016年，原油生产量年均下降3.9%，增幅比2009-2012年的年均增幅回落5.3个百分点。 

（二）新能源生产快速增长 

党的十八大以来，江苏新能源产业快速发展。2016年，江苏发电装机1亿千瓦，比2012年增长34.7%。2013-2016年，装机年均增长7.7%。2016年，新能源发电装机1232万千瓦，比2012年增长282.1%。2013-2016年，新能源发电装机年均增长40.7%。2016年，新能源发电装机占全省发电装机的比重为12.1%，比重较2012年提高8个百分点，已成为江苏发电装机的重要组成部分。2016年，江苏新能源发电量226亿千瓦时，比2012年增长168.7%。2013-2016年，新能源发电量年均增长28%。新能源发电量占发电量的比重为4.8%，与2012年相比，比重提高2.8个百分点。 

（三）能源生产结构持续优化 

在一次能源生产总量构成中，2016年原煤生产量占能源生产总量的比重为40.9%，与2012年相比，比重下降16.5个百分点；原油生产量占能源生产总量的比重为9.6%，与2012年相比，比重下降0.5个百分点；天然气生产量占能源生产总量的比重为0.7%，与2012年相比，比重提高0.4个百分点；一次电力生产量占能源生产总量的比重为36%，与2012年相比，比重提高12.4个百分点。煤炭生产比重的持续降低和清洁能源比重的不断提高，表明江苏能源生产结构持续优化。 

二、能源保障能力增强，能源供给结构优化 

党的十八大以来，江苏优化能源供给结构，能源保障能力不断增强。2016年，江苏能源净调入量为2.8亿吨标准煤，比2012年增长11.8%。2013-2016年，能源净调入量年均增长2.8%。2016年，煤炭净调入量占能源净调入量的比重与2012年相比，比重下降5.9个百分点；天然气净调入量占能源净调入量的比重与2012年相比，比重提高2.4个百分点，清洁能源净调入比重上升。 

三、能源消费增速放缓，消费结构呈现低碳化 

党的十八大以来，能源消费革命进程不断加快，伴随着经济增长、供给侧改革及结构调整的推进，江苏全社会能源消费方式不断变革，能源消费总量增速放缓，能源消费结构逐步呈现低碳化、清洁化。 

（一）能源消费增速放缓 

2016年，江苏能源消费总量为3.1亿吨标准煤，比2012年增长11.6%。2013-2016年，能源消费总量年均增长2.8%，增幅比2009-2012年的年均增幅下降4.4个百分点。2016年，第二产业能源消费量为2.4亿吨标准煤，比2012年增长6.9%。2013-2016年，第二产业能源消费量年均增长1.7%，增幅比2009-2012年的年均增幅下降4.7个百分点。2016年，第一产业能源消费量为0.05亿吨标准煤，比2012年增长37.1%，第三产业能源消费量为0.4亿吨标准煤，比2012年增长29.2%。2013-2016年，第一产业和第三产业能源消费量年均分别增长8.2%和6.6%，增幅比2009-2012年的年均增幅分别下降2.8个百分点和4个百分点。能源消费总量增速进一步放缓。 

（二）清洁能源消费占比提高 

2016年，江苏煤炭消费量占能源消费总量的比重为63.4%，比2012年下降5.6个百分点；一次电力消费量占能源消费总量的比重为2.9%，比2012年提高0.5个百分点。在发电领域天然气对煤炭的替代作用越来越显著，2016年发电投入天然气的比重占发电能源投入量的5.8%，所占比重比2012年提高1.6个百分点。 

由于城市和乡镇天然气的进一步普及，社会环保意识的加强，煤炭在终端能源消费中的比重缓慢下降，天然气和电力的消费比重不断提高，能源消费结构逐步呈现低碳化、清洁化的趋势。2016年，煤炭终端消费量占终端能源消费量的比重比2012年下降3个百分点；电力终端消费量占终端能源消费量的比重比2012年提高1.1个百分点。 

（三）人均生活用能优质化 

党的十八大以来，江苏城市化进程不断加快，城乡人均生活用能不断提高，生活用能更加优质化。2016年，江苏居民生活用能量为0.3亿吨标准煤，比2012年增长30.1%。2013-2016年，生活用能年均增长7%。2016年，江苏人均生活用能344千克标准煤，比2012年增长23.5%。2013-2016年，人均生活用能年均增长5.4%。2016年，居民生活用电和天然气占居民生活用能的比重为76%，所占比重比2012年提高2.2个百分点。 

四、高耗能行业投资回落，有效抑制能源消费增长 

党的十八大以来，江苏供给侧结构性改革成效明显，高耗能行业投资下降明显，有效抑制工业能源消费与生产增速。2016年，江苏高耗能行业累计完成投资4457.9亿元，比上年增长4.1%，增速比2012年回落21.6个百分点。2016年，钢铁行业投资同比增速比2012年回落1.9个百分点，化工行业投资同比增速比2012年回落27.4个百分点。六大高耗能行业投资占工业投资比重为18.2%，比重比2012年下降4.8个百分点。受投资回落影响，占工业能源消费79%的高耗能行业的能源消费增速减缓。2016年，江苏六大高耗能行业能源消费量比上年增长3.3%，增速比2012年回落0.6个百分点。2016年，六大高耗能行业增加值9571亿元，比上年增长8.2%，增速比2012年回落5.9个百分点。 

五、能源利用效率进一步提高 

党的十八大以来，江苏把节能降耗作为转变经济发展方式、促进产业转型升级的重要工作切实加以推进，不断提高新增项目的能效水平，加快淘汰落后和低端产能，改造提升传统产业，能源利用效率进一步提高。 

（一）淘汰落后产能，产品单耗下降 

“十二五”期间，江苏提前一年完成国家下达的淘汰落后产能目标任务，累计压减或化解钢铁产能852万吨、水泥3248万吨、平板玻璃689万重量箱、电解铝10万吨、船舶670万载重吨。2016年江苏节能管理工作进一步深化，淘汰落后产能力度不减，使工业企业单位产品综合能耗明显降下降。2016年，主要工业产品的单位产品能耗比2012年明显下降。在统计的重点耗能工业企业的27项单位产品能耗指标中，81%的单位产品能耗指标比2012年有不同程度的下降。其中吨钢综合能耗下降26.1%，机制纸及纸板综合能耗下降14.2%，烧碱生产综合能耗下降51.7%，乙烯生产综合能耗下降67.3%，水泥综合能耗下降4.7%，平板玻璃综合能耗下降1.2%，电厂火力发电标准煤耗下降8.3%。 

（二）能源加工转换效率进一步提高 

能源加工转换效率是观察能源加工转换装置和生产工艺先进与落后、管理水平高低等的重要指标。2013-2016年，江苏工业企业能源加工转换效率进一步提高。2016年，能源加工转换效率为69.2%，比2012年提高3.3个百分点。其中火力发电加工转换效率比2012年提高1.4个百分点，供热加工转换效率比2012年提高4.5个百分点，炼油加工转换效率比2012年提高2个百分点。2013年，江苏天然气液化从无到有，2016年天然气液化转换效率比2013年提高2.2个百分点。 

（三）循环经济发展步伐不断加快 

党的十八大以来，江苏在全省范围内继续开展以节约能源为中心的技术改造，各种余压余热等资源的回收和综合利用工作取得较大进展。特别是钢铁、化工、水泥等高耗能企业通过技术创新，多渠道、全方位探索节能、环保和资源综合利用新途径，把节能、环保和资源综合利用有机地结合起来，大力发展循环经济，充分利用余热、余气等进行发电或再利用，回收利用量逐年上升，不仅有效节约了能源，同时为江苏的环境保护做出了贡献。2016年，江苏能源回收利用量为0.2亿吨标准煤，比2012年增长61.9%。2016年，能源回收利用率为5.5%，比2012年提高1.7个百分点。 

六、节能降耗取得新成效 

党的十八大以来，江苏认真落实党中央、国务院有关节能减排工作部署，不断完善节能降耗各项政策，加大节能工作力度，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，形成党政机关及公共机构率先垂范、企业积极行动、公众广泛参与的全民节能氛围，采取有效措施切实推进工业、建筑、交通等重点领域节能，降低能源消耗强度，江苏 “十一五”、“十二五”连续两个五年计划均超额完成节能目标任务，节能降耗工作取得显著成效。2016年，江苏单位GDP能耗降低率为4.68%，超额完成2016年节能目标任务，实现“十三五”良好开局, 节能降耗工作取得新成效。2013-2016年，江苏单位GDP能耗累计降低23.8%，节约和少用能源0.7亿吨标准煤。 

“十三五”是江苏全面建成小康社会并开启基本实现现代化新征程的关键时期，节能工作面临能源消费总量与强度双控的新形势。因此，我们要充分认识实施能源消费总量控制的重要战略意义。江苏要完成能源消费总量与强度双控目标，必须要直面挑战，把握战略机遇，切实把控能和节能作为事关江苏发展全局和长远的重大战略来抓，不断强化能源消费总量控制与节能目标的约束性作用。一要持续推进重点领域节能，坚持不懈的采取强有力的节能措施，实行分类指导和监督，加强目标考核评价，强化各级政府和企业节能工作的责任意识，增强其紧迫感和责任感。二要坚持节约优先的发展理念，深入践行能源消费革命，以节能为抓手，严格控制能源消费总量，倒逼经济转型升级。三要大力倡导绿色低碳生产生活方式，控制煤炭消费总量的增长，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。四要严控高耗能、高排放项目新建和改扩建，努力提高新增项目的能效水平。五要大幅提升可再生能源利用规模，促使江苏经济在能源利用和能源结构上更加协调化、合理化，确保“十三五”规划节能降耗目标的顺利完成，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。