生态文明建设的“溧水探索”
来源：南京报业传媒集团 日期： 2021-10-08
无想景幽远，山屏四面开。一千多年前，溧水绮丽风景令南唐名臣、文学家韩熙载流连忘返。如今，溧水作为百里秦淮源头，自然禀赋优良，以绿色生态发展理念，奋力实践“绿水青山就是金山银山”。
近日，溧水区委主要负责人在第三批国家生态文明建设示范市县表彰大会上，捧回“国家生态文明建设示范区”金字招牌。这是本次全市唯一获此殊荣的区，将为全国开展生态文明建设试点提供“溧水经验”。
规划先行组织引领
溧水自然优势明显，具有水乡风韵、田园风光、山地风貌，有“南京后花园”“城市绿肺”等称誉。全区79座大小湖泊星罗棋布，丘陵面积占比达73%，林木覆盖率达35%。
生态文明建设是一项系统工程，要以系统思维来谋划。溧水区相关负责人表示，溧水一直坚持“生态优先、绿色发展”的发展理念，并将这一理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。
溧水高起点编制镇域总规、美丽乡村、河道水系等专项规划，全域1067平方公里近三分之一的国土面积划定为生态红线区域，控规实现全覆盖。“多规合一”省级试点信息应用系统上线运行，划定“三大空间、五条控制线”“基本农田、生态红线、保护林地、保护水域”等限制性要素落到“一张底图”。
绿水青山如何变成金山银山？早在2015年，溧水做好顶层设计，建立了体现生态文明要求的目标考核、环境执法、资源价格、激励约束、责任追究等多项机制，在全市率先出台溧水区生态补偿实施意见、率先启动企业绩效综合评价。
从规划到落实，关键靠组织引领。溧水先后印发实施了溧水区加快推动生态文明建设三年（2015—2017年）行动计划、生态环境保护工作责任规定（试行）、2019年生态文明建设实施方案等文件，成立国家生态文明建设示范区创建工作领导小组，将生态文明建设纳入重难点工作，持续实施了优化生态空间、产业绿色转型、生态环境改善、生态生活全民、生态文化传播、绿色科技支撑、生态制度创新等七大行动计划，2014年以来，溧水在这方面共投入资金约为897亿元。
目前，溧水基本实现全域Ⅲ类水、目前正誓创高质量全域Ⅲ类水，绿色发展水平位列全国百强区第18位。
经济生态良性互动
位于溧水无想山下晶桥镇望悠谷的花迹山居酒店砖墙灰瓦、花墙篱笆、青山环抱，独特的生态环境吸引了全国各地的游客慕名打卡，上个双休日客房爆满，但大家不知道的是，几年前，这里还是原生态山村。
去年，溧水被授予“民革中央康养产业实践基地”和全省首个“健康江苏实践示范区”，健康产业快速发展，“化工重镇”晶桥镇转型成为民革中央康养产业实践基地、健康溧水核心区。花迹山居酒店所在地、原唐家庵村从传统山村到“网红”打卡地的“变身”，就是溧水创新实践“两山理论”的缩影。
溧水一直将生态文明建设和环境保护工作摆在重中之重的位置，优良的生态为溧水经济高质量发展提供了有力环境支撑，加快建立健全“以产业生态化和生态产业化为主体”的生态经济体系。目前，溧水完成工业转型升级，建立起新能源汽车、临空产业、人工智能、健康产业的“3+1”主导产业发展结构。
今年8月，南京空港保税物流中心（B型）正式获批设立，成为南京市现有的唯一一家保税物流中心（B型）。此外，溧水还拥有一批重量级平台。全国最大的专业性农业展览中心——白马农业特色展览中心，全球最大的室内滑雪赛道——国家冰雪极限运动白马训练基地、国内顶级康复医院——江苏省康复医院以及国内单体面积最大的极限运动馆等一批旗舰项目落户溧水。
此外，溧水还引入意大利布雷博、美国康迈、A.O.史密斯、西门子等一批国际顶尖企业，新能源汽车、临空、健康三大千亿级产业地标正快速崛起。活力迸发的溧水成为长三角地区耀眼的新星。不久前，溧水作为全省唯一在进博会上登台推介的行政区，向世界推介溧水。
据悉，溧水连续三年在南京市对区对标找差创新实干推动高质量发展目标考核中位列“第一等次”，综合实力位列全国百强区第52位、全面建设小康社会水平实现程度达到97.4%，位列全省第4位。
生态富民铺就幸福大道
“生态环境保护是一个长期任务，必须坚持久久为功。”溧水区相关负责人表示，溧水持续推进生态文明建设，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2013年以来，溧水以全域旅游理念打造全域美丽乡村，美丽乡村示范区面积271平方公里，截至目前，共创建各类美丽乡村132个，占规划布点村近六成。全面完成2013—2017年度覆盖拉网式农村环境综合整治任务。2017年以来，全力推进“厕所革命”，卫生厕所普及率实现全覆盖，同时，共新改建公共卫生间251座。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。溧水相继建成以五大特色体育公园为代表的一批体育服务综合体，建设幸庄湿地公园、秦淮源公园等大型城市公园8座，构建“5分钟到社区绿地、10分钟到社区公园、15分钟到城市公园”的健身服务圈。2018年度公众对生态文明建设的满意度达96.3%，位列全市第一。
溧水创成生态文明建设示范区，不仅铸就“美丽溧水”的品牌，树立了生态文明建设标杆，实现生态美、百姓富、环境好、经济兴的目标，探索出践行“两山理论”的“溧水经验”。
生态文明建设功在当代，利在千秋。溧水相关负责人表示，生态文明建设没有终点，接下来该区将呵护好这块“金字招牌”，坚持走生态文明之路，为全国生态文明建设做好示范。
