扬中产业“三集”引领经济走高

来源：镇江日报 日期： 2021-11-02

岁末年初，扬中“三集”工作交出了一份含金量颇高的成绩单：2014年，先进制造业特色园区实现应税销售收入233亿元，现代服务业集聚区实现应税营业收入39.4亿元，现代农业产业园区实现总产值15.1亿元，同比分别增长17.1%、37.2%、60.6%，均高于镇江市平均增幅10%以上。

企业园区集中，产业高端集聚，资源集约利用的“三集”发展道路，是扬中现代产业的发展方向。近年来，根据产业特点，扬中规划建设了11个重点特色园区，围绕集中集聚集约，该市进一步优化产业布局，加快产业升级，一个个功能完善、富有特色的先进制造业特色园区、现代服务业集聚区、现代农业产业园区已成为该市转型发展的“增长极”。

14个“321”项目

凸显“虹吸效应”

一期总投资28.7亿元的中海粮油加工码头项目已完成投资18亿元，际华目的地项目、中兴物联网科技产业园相继落户……同步推进项目建设与招商选资，2014年，先后有14个“321”重大项目(30亿元以上制造业项目、20亿元以上服务业项目和1亿元以上农业项目)落户扬中的11个“三集”园区，总投资191亿元。

“三集”主线拉动现代农业建设，打造出了长江绿色农业岛。2014年，扬中的农业园区项目呈现“井喷”发展态势，已累计有渔业技术推广示范基地、中海粮油加工及码头项目等7个重点农业项目，落户4个现代农业产业园区。

现代服务业“攒指成拳”，集聚区建设大幅提升提高产业丰厚度。扬中因地制宜，规划建设了电气工业品城、临港物流园区等4个现代服务业集聚区，去年又成功吸引4个重大项目落户，其中电气工业品交易中心建设项目已完成投资11亿元，电气工业品城已交付使用。

工业项目类聚抱团，传统制造“聚变”先进制造。2014年，共有3个重大产业项目分别落户3个先进制造业特色园区，智能电气产业园、新能源产业园、海工装备及高技术船舶产业园等园区正形成“筑巢引凤”的集聚效应。

市场化改革

开启“源头活水”

2014年12月9日，扬中市粮油加工产业集中区市场化运作方案获镇江“三集办”批复，将采用“公司+管委会”的运作模式，以实体企业与和润集团的合资合作建立园区市场化运作平台，形成资源共享、风险共担、共建共管产业园区的运营管理模式。

在扬中，一起被列入镇江6个试点园区开展市场化运作试点的，还有智能电气产业园。鼓励各类园区加强创新和思维方式的转变，该市将利用市场化手段，引入外部资源和智慧资本，逐步建成以服务中心为龙头，融公共服务、公益性服务、市场运作为一体的园区服务网络，强化深度服务，为园区建设探索新路径、激发园区发展新活力。

扬中建立健全调度协调、督查推进、考核奖励三项机制，形成了市长带队，3名副市长分别抓制造业、服务业和农业三类园区推进，组织部长抓督查的“1+4”五长推进模式，为产业“三集”提供了强大的合力保障。

同时，改变对投资主体的一次性奖励，实行短线和长线相结合的奖励方式，扬中还将梳理政企共赢的经营理念，尝试在科技创新、产品研发等方面提供有偿化服务，为园区可持续、滚动式发展提供财力保障。

多元载体建设 释放“聚合能量”

2014年12月25日，依托电器工业品交易中心搭建的公共展示平台——工程电气博物馆建设取得阶段性进展，中国新坝展厅全面启用。搭平台，促发展，目前，扬中已在各产业园区有序搭建了公共展示、信息服务、科技、融资、园区服务大厅等五个公共服务平台。

推动“三集”发展，不仅在于实现“项目集中、产业集聚”等有形的地理空间“异地挪位”，更在于推动科技和人才等无形资源要素的“汇聚发酵”。多年来，扬中始终把科技创新作为引领产业发展的内生动力，已建成1个国家级科技企业孵化器，1个省级科技企业孵化器， 39个省级工程技术研究中心、8家院士专家工作站和10家博士后工作站，2014年9月，扬中智能电气产业园荣获国家首批产业集群工程电气区域品牌试点单位。

突出效益优化，标准厂房也正成为扬中产业园区的“新舞台”。去年，该市共建成标准化厂房14.87万平方米，标准化厂房入住率、利用率和产出率高，利用率100%，城北产业园入园企业亩均税收不低于30万元。

此外，他们还制定了《关于“加快建设楼宇产业园、大力发展楼宇经济”的实施意见》，通过创新融资、鼓励民间投资等方式在制造业园区科学规划布局建设一批以高层多层为主，地块容积率1.6以上的标准化厂房。