改革开放40年—科技篇：科技发展突飞猛进 创新能力与日俱增

来源：江苏省统计局 日期： 2021-08-30

党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史新时期，经过40年波澜壮阔改革开放的创新实践，江苏社会经济各项事业蓬勃发展，“科学技术是第一生产力”的指导思想在改革开放实践中得到了有力的论证。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面实施创新驱动发展战略，江苏各地坚持科学发展，锐意改革，开拓进取，实现了科技、经济、社会发展的历史性跨越，朝着“两聚一高”的战略目标迈进。全省科技创新和科技体制改革全面推进，基础研究得到加强，高新技术产业快速发展，技术市场规模稳步扩大；科技投入持续增加，企业创新活力竞相迸发，科技产出成果丰硕，科技实力不断增强，科学技术事业突飞猛进，科技创新为转型升级、经济高质量发展提供强力支撑。

一、科技创新环境不断优化

（一）经济稳定发展为科技创新提供坚强的后盾。改革开放40年，江苏生产总值从1978年的249.2亿元增加至2017年的85900.9亿元，按可比价计算增长了81.68倍，年均增长12%，比全国年均增速高2.5个百分点；经济体量从1985年处于世界45位左右提升至2017年的14位左右；人均GDP从1978年的430元增加至2017年的10.7万元，可比增长58.98倍，年均增长11.1%。全员劳动生产率从1978年的900元/人提升至2017年的180578元/人，高出全国平均水平78.4%。

（二）基础设施不断完善为科技创新奠定坚实的基础。技术研究中心作为科技研究、重大课题攻关的前沿阵地，其数量多少直接体现地区科技综合实力。截至2017年末，全省建立各类研究机构24112个，比1995年增长11.8倍，年均增长11.9%；其中政府部门属独立研究与开发机构达133个。截至2016年末，已建国家重点实验室42个，省级重点实验室134个；省级以上工程技术研究中心3097个，企业院士工作站344个，企业博士后科研工作站401个，博士后创新实践基地451个，企业研究生工作站3780个。全省共认定省级以上企业技术中心1993个，其中国家级企业技术中心110个，比2012年增加了43个，数量均居全国前列。截至2016年末，全省已建省级以上科技服务平台300个，拥有省级以上科技企业孵化器468家，孵化面积达3000万平方米，其中国家级孵化器数量、面积及在孵企业数量连续多年位居全国第一。

（三）“第一资源”为江苏科技创新发展提供强大的支撑。全省上下紧紧围绕经济社会发展目标，深入实施科教与人才强省战略，不断加大人才资源开发力度，人才资源总量稳步增长，人才队伍结构持续优化，人才引领发展的作用进一步增强。2017年，全省人力资本投资额超过1.1万亿元，占GDP的比重接近15%，全省人才资源总量超过1100万人，人才贡献率接近40%。截至2016年末，全省拥有两院院士98人，其中科学院院士43人、工程院院士55人；国家“杰出青年基金”获得者337人，“长江学者奖励计划”特聘教授197人，国家“百千万人才工程”国家级人选276人，国家有突出贡献中青年专家271人，省有突出贡献中青年专家2352人，享受国务院政府特殊津贴专家8496人；省自然科学基金杰出青年基金获得者250人、青年基金获得者4447人；全省高层次人才达84.43万人，占人才资源总量的7.38%。

（四）政策密集出台为科技创新提供有力服务保障。江苏科技事业的快速发展离不开国家和地方的政策支持，省委、省政府历来高度重视科技创新工作，把落实和完善科技创新政策作为“一把手”工程来抓。我省先后出台了《江苏省“十三五”科技创新规划》《中共江苏省委江苏省人民政府关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见》《创新型省份建设推进计划（2013－2014）》等文件。特别是2016年后又出台了《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》（创新“40条”）、《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》（富民“33条”）、《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》（人才“26条”）、《关于知识产权强省建设的若干政策措施》（知识产权“18条”）、《江苏省贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案》、《江苏省促进科技成果转移转化行动方案》等一系列鼓励和支持科技创新的政策文件，全省形成了一个涉及人才引进培养使用、企业财政税收研发减免、促进创新型省份建设等优惠政策的创新创业生态环境，企业创新积极性极大提高，全省科技创新工作实现了跨越式发展。

二、科技综合实力显著增强

（一）科技资金投入快速增长。2017年全省研究与发展经费内部支出2260.06亿元，比1995年（26亿元）增长86.3倍，年均增速为22.5%，研究与发展经费内部支出占地区生产总值比重由1995年的0.51%提升到2017年的2.63%，占比提高2.12个百分点。其中，全省科研机构投入研发经费164.57亿元，比2010年增长2.6倍，年均增长14.8%；高等院校投入研发经费109.58亿元，比2010年增长2.0倍，年均增长10.2%；工业企业投入研发经费1833.88亿元，比2010年增长2.6倍，年均增长14.8%。全省财政一般公共预算支出中科技支出436.14亿元，比1978年增长7000多倍，占一般公共预算支出比重达4.1%。截至2016年末，“苏科贷”累计发放贷款282.96亿元，支持科技型中小企业3751家；全省新型科技金融组织达147家，创业投资管理资金规模超过2100亿元。

（二）科技人才队伍不断壮大。2017年，全省研发人员达到75.42万人，比2010年增加了34.80万人，增长85.7%，年均增长9.2%；折合全时当量人员56.00万人年，比2010年增加了24.42万人年，增长77.3%，年均增长8.5%。其中科研机构研发人员达到2.84万人，比2010年增加了0.83万人，增长41.2%，年均增长5.1%；折合全时当量人员2.66万人年，比2012年增加了1.02万人年，增长61.8%，年均增长7.1%。2017年高等院校研发人员达到6.73万人，比2010年增加了3.15万人，增长88.1%，年均增长9.4%，折合全时当量人员2.71万人年，比2010年增加了0.95万人年，增长54.5%，年均增长6.4%；规上工业企业研发人员达到58.94万人，比2010年增加了26.57万人，增长82.1%，年均增长8.9%；折合全时当量人员45.55万人年，比2010年增加了19.07万人年，增长72.0%，年均增长8.1%。2017年全省研发人员中，研究人员占比为38.5%，比2010年提高了1.4个百分点。2017年全省每万名从业人员中研发人员数达120人年，比2010年增加了54人年。

（三）科技机构建设力度不断加大。截至2017年，全省建立各类研究机构2.41万个，比2010年增加1.74万个，增长3.61倍，年均增长20.1%。其中：高等学校建立研究机构0.11万个，比2010年增加0.06万个，增长1.96倍，年均增长10.1%；规上工业企业建立研究机构2.20万个，比2010年增加1.65万个，增长3.96倍，年均增长21.7%。截至2017年末，全省各类机构拥有研发人员50.64万人，比2010年增长3.22倍，年均增长18.2%；研究机构拥有博士学历人员2.48万人，比2010年增长2.84倍；硕士以上学历人员9.01万人，比2010年增长3.11倍；全省研发机构硕士以上学历人员占机构研发人员的17.8%，其中科研机构占比为57.7%，高等学校占比为86.5%，规上工业企业占比为10.7%。截至2017年末，全省各类机构科研用仪器设备原价2175.34亿元，比2010年增长5.56倍，年均增长27.7%。

三、科技创新产出大幅增加

（一）知识产权创造能力提高，专利申请数量快速增长。2017年全省共申请专利51.44万件，比1990年增长190.10倍，年均增长21.5%；其中发明专利申请数为18.70万件，比1990年增长486.99倍，年均增长25.8%。2017年，发明专利申请数占全部专利申请数的比重为36.4%，比1990年提高了22.2个百分点。2017年全省专利授权数为22.72万件，比1990年增长156.14倍，年均增长20.6%；其中发明专利申请数为4.15万件，比1990年增长601.71倍，年均增长26.7%。2017年，发明专利授权数占全部专利授权数的比重为18.3%，比1990年提高13.5个百分点。在专利申请与授权中，由企业申请的专利36.03万件，占全省申请专利数的70.0%，比1990年提高50.7个百分点；授权专利中企业授权专利16.12万件，占全省申请专利数的70.9%，比1990年提高50.5个百分点，全省的专利申请和授权多项指标排名均在全国前列。

（二）基础研究投入继续加大，原始创新能力不断提升。2017年我省基础研究经费为67.62亿元，比2010年增长3倍，年均增长17.0%；其中作为知识创新主体的高等学校和研究机构基础研究经费分别为50.85亿元和13.85亿元，分别是2010年的2.64倍和5.03倍，年均增长14.8%和25.9%。2017年全省基础研究经费占全社会研发经费的比重为2.99%，比2010年提高0.37个百分点；其中：科研机构基础研究经费占科研机构全部研发经费的比重为8.42%，比2010年提高4.92个百分点；高等学校基础研究经费占高等学校全部研发经费的比重为46.40%，比2010年提高11.73个百分点。

（三）新产品开发力度加大，新产品出口占比提高。2017年全省规上企业新产品开发6.97万项，比2010年增长1.92倍，年均增长9.8%；投入新产品开发费用2150亿元，比2010年增长2.31倍，年均增长12.7%；新产品产值达到2.94万亿元，比2010年增长2.66倍，年均增长15.0%；新产品销售收入产值达到2.89万亿元，比2010年增长2.64%，年均增长14.9%，其中新产品出口交货值0.57万亿元，比2010年增长了2.45倍，年均增长13.7%。新产品销售额占全部规上工业销售额的比重19.2%，比2010年提高7.1个百分点；新产品出口交货值占全部规上工业出口交货值的比重25.1%，比2010年提高12.6个百分点；全省规上工业企业新产品产值率达19.7%，比2010年提高7.5个百分点。

（四）高新技术产业稳定增长，经济贡献份额提高。2017年，全省高新技术产业实现产值6.79万亿元，比2009年增长3.09倍，年均增长15.1%。2017年高新技术产业实现出口交货值1.25万亿元，占全部规上工业企业出口交货值的55.5%，比2009年增长1.80倍，年均增长7.6%。2017年全省高新技术产业新产品产值为0.91万亿元，占全部规上工业企业新产品产值的62.0%，高新技术产业新产品产值率13.4%，高出规上工业企业新产品产值率4.2个百分点。2017年全省高新技术产业产值占规上工业企业总产值的比重的42.66%，比2009年提高12.62个百分点，对全省经济发展的贡献份额进一步提高。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。当前，江苏发展站在新的历史起点上，随着新一轮科技革命和产业革命加快推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展战略的加快实施。在省委、省政府的坚强领导下，按照党的十九大部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥创新引领发展的第一动力作用。牢牢把握新一轮世界科技革命和产业变革机遇，深入实施创新驱动发展战略，凝聚起更为强大、更为持久的科技创新力量。我们要紧扣新时代战略安排，紧紧围绕“聚力创新”这一发展取向，以科教与人才强省战略为经济社会发展的基础战略，把创新驱动战略提升为核心战略，为全省“聚力创新”能力将进一步提高打下坚实基础；切实提升创新型省份建设水平，加快推动我省从“科技大省”向“科技强省”跨越，为推动高质量发展走在全国前列，为开辟新时代中国特色社会主义新境界作出“江苏贡献”！