江苏省委一号文件解读丨守牢重要农产品稳产保供底线
来源：新华日报 日期： 2021-07-21
粮食等重要农产品稳产保供是治国理政的头等大事，是最紧要的“国之大者”。作为全国经济大省、农业大省、人口大省，粮食和重要农副产品有效供给，不仅是江苏经济社会稳定发展的重要支撑，更是稳定国家发展大局的战略需要，必须守牢粮食和生猪等重要农产品稳产保供底线。
充实“米袋子”，扛稳粮食安全政治责任
党中央国务院对粮食生产高度重视。今年江苏省委一号文件提出了全省粮食种植面积8120万亩、总产量745亿斤以上的目标任务。对江苏这样一个寸土寸金的经济大省来说，如何在高水平上实现粮食生产稳中有增的目标？
江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云介绍，为确保完成任务，省政府专门下发了意见，提出了一系列工作举措和政策措施，重点是“四个强化、四个确保”：强化党政同责，确保任务落实，进一步压实“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制，继续对设区市粮食安全责任制落实情况进行考核，将粮食生产列入乡村振兴实绩考核、高质量发展绩效评价考核；强化政策扶持，确保面积稳定，不折不扣地落实好中央扶持粮食生产政策，继续强化省级扶持，提高政策实施的精准性和导向性，调动农民和主产区“两个积极性”；强化服务指导，确保稳粮增效，引导各地转变粮食生产方式，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；强化要害攻关，确保产能提升。加快推进种业创新发展打好种业翻身仗的政策举措，突出抓好耕地保护、地力提升和节水灌溉。
年初以来，南通市海门区以推动农业农村高质量发展为主题，以实施乡村建设行动为抓手，大力实施乡村全面振兴工程，开启农业农村现代化新征程。海门区农业农村局局长夏林辉介绍，将按照省委一号文件要求，保障农产品稳定供给，推进优质专用小麦、优良食味水稻品种适度规模种植，稻麦种植面积同比将增加10%以上，粮食年总产确保5亿斤以上。同时，稳定蔬菜播种面积，优化蔬菜产业布局，推动蔬菜精品化、品牌化发展。蔬菜播种面积51万亩次，总量不少于102万吨。
丰盈“菜篮子”，满足人民美好生活需求
2月底，在江苏生猪调出大县泗洪县，国家级农业产业化龙头企业、四川德康农牧食品集团股份有限公司的500万头生猪屠宰、肉食品精深加工及冷链项目签约。项目计划总投资50亿元，整体建设规模全国领先。“目前一期105万头养殖项目和70万吨饲料厂项目已建成投产，此次签约真正构建了泗洪德康育种、育肥、屠宰、深加工、饲料生产及终端销售等全产业链，将有力助推泗洪加快建设现代特色农业强县，打造高端肉食品精深加工基地品牌。”泗洪县县长杨云峰说。
“整体来看，我省生猪产能恢复势头良好，但供给缺口依然存在，如果不能有效防范非洲猪瘟的再次发生，缺口将进一步扩大。当前稳定生猪生产的问题主要在于猪的种源质量、非洲猪瘟防控及粪污处理与资源化利用等方面。以往重引进轻选育，导致我省种猪一直处于‘引进—退化—再引进’的被国外‘卡脖子’的境况，未来应充分利用中外猪种资源，培育适合我国多元化市场需求的‘华系猪种’。”江苏省农科院畜牧研究所研究员徐小波介绍，将进一步开展老旧猪场的复养改造设计，研发三元母猪高繁技术、重大疫病综合防控技术、粪污处理与资源化利用技术、精准饲喂技术等。
为丰盈“菜篮子”，满足人民美好生活需求，江苏将压紧压实“菜篮子”市长负责制，促进农副产品品种多样、质量更优、销路更畅、效益更好。稳定生猪生产恢复势头，围绕“稳种猪、稳规模、稳大县”要求，压实生猪稳产保供和非洲猪瘟防控属地责任，落实好养殖用地、规模猪场扩能增量奖补、良种补贴等支持政策，确保猪场不能砍、母猪不能少、防疫不能松，确保生猪存栏达到1300万头以上，推动生猪稳产保供年度任务细化到县、落实到场。加快提升蔬菜保供水平，突出千亿元级绿色蔬菜产业培育，推动各地建设一批“菜篮子”绿色蔬菜保供基地和蔬菜种苗服务中心，认定发布一批蔬菜特色乡镇和特色县。全年蔬菜播种面积稳定在2100万亩，绿色蔬菜产业产值达900亿元。
解决“卡脖子”，精准打好“种业翻身仗”
江苏是全国种业大省，品种创新成绩斐然，但高端蔬菜品种、快大型白羽肉鸡祖代鸡、优质奶牛冻精等对国外依赖性较大，必须解决“卡脖子”、打好“翻身仗”。江苏省委一号文件对种业创新作出部署。
在江苏省农科院粮食作物研究所，近5万份水稻种子被分批次编上号放到小纸袋中。这些种子被逐年杂交、筛选，辅助分子检测，往往历经十年才能成功选育出新的品种。类似于这样日久年深的育种工作奠定了江苏水稻、小麦等口粮的“原创”基础。“拿水稻来说，我省种植的近3000万亩粳稻大多系本省自主培育品种，种子完全可以保证自给自足。近年来，我们着力提升稻米食味品质，比如今年将着力推广针对淮北地区新选育出的南粳9308、南粳646和南粳518三个中粳稻品种。它们口感更佳，有助于进一步提升稻谷价值，为农户提高种植效益。”江苏省农科院粮食作物研究所副所长、研究员张亚东说。
位于江苏省农科院的江苏省农作物种质资源中期库，截至2020年底已收集农作物种质资源5.33万份，涵盖25类89个物种。“种质资源是种业创新的核心和基础，我们不仅要为农业的可持续发展长期妥善保存这些宝贵资源，更要挖掘这些资源蕴含的优良基因，服务于种质创新。这就需要我们开展种质资源的精准鉴定和深入评价。”江苏省农科院种质资源与生物技术研究所研究员、江苏省农作物种质资源中期库负责人颜伟表示，种子创新非一日之功，建议在全省布局精准鉴定评价体系，加大资金与技术投入，进一步筛选优异资源，发掘优良基因，助力种业创新，从而在国际种业竞争中赢得更多话语权。
记者从江苏省农业农村厅了解到，今年全省将强化种质资源保护利用，建立资源鉴定评价与基因发掘平台，强化重大品种联合攻关，培育一批具有自主知识产权的“苏字头”重大品种，同时强化现代育种体系建设，培育一批销售额超亿元育繁推企业和特色优势企业，建设10个国家作物和畜禽种业创新中心，保护激励种业创新。
