打造南京高质量发展的北部新增长极、高能级创新的现代产业基地
创聚六合，撑起强劲增长极

来源：新华日报 日期： 2021-10-09

龙袍新城郊果图

荣盛盟固利动力电池项目开工

江苏协合转化医学研究院

南京金洽会六合专场

六合科技企业孵化器

国轩新能源电池

节能环保新材料产业

回望“十三五”的六合区，外界惊讶于这个昔日江北“农业大区”的创新面孔，惊喜于创新名城“北部支点”的迅速崛起。如果说，用一个字来概括六合这种变化的内因，就是“创”字。

“创聚六合”是六合近年来提出的新IP、打造的新品牌。围绕创新、创造、创业，六合在创新名城赛道上重装再出发，用一往无前的加速度，在高质量发展中不断争先进位、追赶超越。

改革突破，释放发展活力

今年元旦过后，南京市政务办频繁专题调研各园区板块，着手完善全市“免申即享”系统平台框架搭建、流程实操等工作。这是今年全市行政审批领域改革力推的一大亮点。

这项新政的最早探索者是六合区。2020年初疫情期间，从小范围探索到大面积试行，目前该区科技产业高层次人才经济贡献奖励、高企税收奖补等事项都已实现“免申即享”。区税务、工信、科技、财政等部门联动协作。符合条件的企业不用申报，“坐在家里”就可以直接享受政策。

“以前是追着政策跑，现在是政策找上门。”新政受益者、南京力聚精密锻造有限公司办公室负责人谭昆说，“免申即享”帮助企业节省大量人力、物力和精力，降本增效明显。统计显示，去年六合全区共有216家（次）企业享受“免申即享”扶持资金1650.2万元，13家企业41人享受“免申即享”经济贡献奖励202万元。这项新政连同背后的整个操作流程，被南京市作为突出典型，要求在全市各区大力度复制推广“六合经验”。

改革，是为了扫除发展路上的“拦路虎”“荆棘障”。以思想“破冰”助推行动突围，六合改革“真刀真枪”。聚焦政府职能转变、“放管服”改革和惠企政策直达等重点，从一开始就系统谋划、整体推进。从园区去行政化、街镇集成改革，到全面实施招商体制机制市场化，再到国资开发平台实体化，改革新措“全面开花”。

把方便留给企业，把评判交给群众。锚定“法治是最好的营商环境”，去年，由区委书记李万平亲自“挂帅”、各部门协调联动，六合率先在全市打造营商环境“111”法治服务体系，成立1个优化营商环境法治服务中心，推出清理规范政策文件、加强企业产权保护、加大检察监督力度等11项法治服务举措，其中不少是面向企业“加急办、假期办”。该区还成立了由775名政法系统“三官一律”（警官、检察官、法官、律师）和法学会会员组成的政法网格员队伍，将企业需求“一网打尽”，提供“私人定制”的零延迟、零距离法律服务。

纵览“十三五”，从2017年率先建成覆盖全区的三级便民服务网、2018年发出全省首张街镇基层为民服务“不见面”证照；从“一网通办”到“一区通办”；从率先探路“免申即享”到打造“111”法治服务体系……以需求为导向，以推动高质量发展为目标，为民服务营商环境“六合品牌”被不断擦亮。去年，六合棚户区和农村危房改造、粮食工作分别被国务院、省政府激励奖励；六合开发区上线全员服务体系，在去年省级开发区中综合排名又前进6位，荣获中国经济营商环境十大创新示范区。

改革创新，始终被放在六合全盘工作重中之重。今年，六合提出“抓改革开放提升区域发展活力”，把试点做成品牌，把“盆景”做成“风景”，丰富全区改革“百花园”。积极融入“大江北”，六合还将主动对接江北新区自贸区，研究制定具有六合特色的联动发展方案，让更多自贸区的成果在六合落地开花。

六合区委主要负责人表示，瞄准“最优营商环境”，六合将多点提升、全面突破，把“拼服务”的营商环境优势转化为“加速度”的创新发展态势，以改革创新引领产业质效不断跃升。

创新强效，打造北部“支点”

“产业化项目一个接一个，四款新产品刚刚签下全国销售总代，合同总金额过亿元……”临近春节，六合开发区科创园的江苏协合转化医学研究院里，总经理朱燕铭每天的工作计划表排得密密麻麻。换作一年多前，他和团队怎么也没想到会跨越千里与六合结缘。

这家新型研发机构由深圳大学副校长、国家重大研究项目首席科学家张学记院士领衔，共有10位院士助阵，主业是聚焦精准医疗、精准健康和分子诊断领域，开发国际一流临床医疗产品。目前，该院已孵化引进科技企业9家，供产品生产的协合大健康产业园正紧张施工，发展目标直指百亿大健康产业集群。

由人才团队“持大股”建设的新型研发机构，被称为科技创新的“老母鸡”。最近几年，辖区没有大学的六合区，按照“不求我有，但求我用”思路广纳人才，组建运营“千家百企”产学研合作平台，构建了“上联高校专家，下联企业人才”的校地融合新模式。依托南京大学、东南大学、武汉大学等国家级平台，六合共布局建设20家新研机构，孵化引进企业超500家；累计建成14个省级、55个市级企业工程技术研究中心，每年新增5家校企联盟，年均达成产学研合作项目30余项。前不久，中国产学研合作促进会发布2020年中国产学研合作创新示范基地认定名单，六合区赫然在列。

数年播种耕耘，创新已成为六合最鲜明的发展标识。2019首届南京创新周上，六合“星光熠熠”，9场区级活动吸引逾20名院士参加，城市地下空间研究院等一批新型研发机构扎堆落户，布局建设首个海外协同创新中心；2020南京创新周期间，六合区共筹办16场系列活动，每一场活动都“线上震撼、线下精彩”，每一次大赛都英才共赴、盛况空前。

市委、市政府支持各板块集中办好“一件大事”，为“创聚六合”带来绝佳契机。六合区发起高新区提速提质“三年行动计划”，去年再交高分创新“答卷”：在建和投用科创载体面积超过100万平方米，新增省级科创载体2家，龙池科技企业孵化器被评为国家级科技企业孵化器；净增高新技术企业75家、增长66%，完成率全市第一；新认定市级新型研发机构8家、增长167%，完成率全市第一；集聚市科技顶尖专家数一举增长两倍。

“创聚六合”，在南京的“创新图谱”里画上浓墨重彩的一笔。去年12月1日，中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国县域经济发展报告（2020）》暨全国百强县案例报告显示，六合区名列全国新城区竞争力指数百强，位列第89位。

“新的一年，创新六合的主题词是‘再提速’。”今年南京市开年第一会上，六合区委主要负责人作出创新宣言：创新载体、平台建设再提速，创新资源、要素集聚再提速，创新生态、环境优化再提速，让“创新名城”北部支撑点加速崛起！

产业提质，扛起板块担当

去年9月28日，长江之滨的六合龙袍新城产业片区，迎来一件足以载入史册的大事。投资120亿元的南京荣盛盟固利年产30GWh动力电池项目鸣锣开工。工厂按照工业4.0标准设计，拟生产盟固利最新一代“超级电池”。预计建成后年销售收入将超百亿元，年实现税收约6亿元，能直接和间接带动就业岗位3000个，对于提升区域产业能级意义重大。

这样的大块头项目，放在全省全市都不多见。签约之初，六合区立即成立工作专班，与企业项目团队混合编组、无缝对接，倒排项目办理用地手续、建设手续以及基础设施配套等时间节点，123条推进计划挂图作战，5个月时间就实现开工，创造了项目落地投产新的“六合速度”。

疫情期间，针对招商“走不出去”的困境，六合创新招商模式，一方面通过线上开展招商，加强与前期洽谈项目的对接沟通，做好“一对多”招商精准服务，全力推动较为成熟的项目签约落地；另一方面定向联系企业，围绕主导产业补链强链延链，开展靶向招商，确保招商引资“不断线”。

抢抓创新名城建设、南京“四新”行动叠加机遇，去年六合区“四新”产业招商发布会暨重点项目签约发照仪式上，发照、签约项目32个，注册资本、投资总额超过409亿元。其中，“四新”项目占到项目总数的72%、“四新”投资占到投资总额的98.2%。

“产业发展是六合最为紧要的任务，优质项目是六合最为紧缺的资源。”六合区抓紧牛鼻子，狠抓项目撬动，在项目招引、落地转化和开工建设上下足功夫，去年签约项目投资总额超过1300亿元，亿元以上签约项目205个，实际利用外资和内资分别增长104.1%、72%，14个省市重大项目全部实施。战略性新兴产业招引实现历史性突破，接连揽获云彩时代工业储能电池、太空科技产业园等百亿级项目，并首次成为全市招商擂台赛目标任务进度“优胜单位”。

大项目好项目不断，为六合工业崛起注入强劲动能。去年底出炉的2020年“中国工业百强区”中，六合排名上升24位，从2019年的71名上升到47名。

按照市委、市政府部署要求，六合将今年定为“产业质效提升年”，坚持“高端化、智能化、绿色化、集群化”发展方向，签约项目投资总额再有新突破；同时实施补链延链强链工程，修订完善主导产业链招商图谱，进一步提升产业能级、打造产业地标，加速推动新能源产业突破千亿级、现代农业产业形成特色产业集群；确保工业投资保持两位数增长，加快成为全市工业经济新的重要增长极，努力打造“双循环”的重要节点和区域枢纽。