江苏南京：一江碧水，勃勃生机
来源：南京日报 日期： 2021-11-10
长江流域水生生物极其丰富，是鱼类的天堂。在南京长江干流两岸岸线约190余公里，占全省的23%。这对于与江共生、拥江发展的南京而言，既是宝贵的天然资源，更意味着责任如磐、使命在肩。
近年来，南京深入贯彻落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，工作布局加快展开，持续修复长江生态，用江岸的平静换来江面的生机与活力。
江豚生态广场。冯芃 摄
涉渔项目严格把关，守护江岸平静
站在鼓楼滨江，记者看到江水一遍遍拍打着岸边，缓流处一群群鱼儿畅游在清澈的水边。这里是长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区，是珍稀物种长吻鮠和铜鱼的家。江岸看似平静的背后，依赖于严格的制度保障。
南京市长江干流江苏段崩岸应急治理工程建设处副主任、技术负责人李涛章的工作是建设实施长江整治和护岸工程，筑牢岸线和堤防基础，保证南京长江河势稳定和城市防洪安全。同时，他们还为江里的鱼儿们专门定制“专项保护方案”。
“长江流速快，对水下岸坡冲刷强，需要进行水下抛石护岸工程。抛投施工可能会对长江鱼群产生轻微影响，在施工前，我们先用声学驱赶仪，驱离可能在施工区域游弋的江豚。同时，在工程区域中下游设置三个监测点，进行生态环境监测，实施生态补偿。仅长江崩岸整治工程项目水生态专项工作的支出就超过215万元。其中包括长吻鮠等多种鱼苗的增殖放流总数，共计820多万尾。”李涛章说。
在长江南京段，水生生物的保护区共有2个，除了上述保护区还有南京长江江豚自然保护区，覆盖了长江南京段一大半的水面。“长江上要建项目并不容易，需要多个部门的批复和审查，除了对岸线使用、航道、防汛等方面的考虑之外，还要确保对保护区的鱼类影响降到最小。”南京市农业农村局相关负责人介绍，从2015年至今，7年时间批复的水产种质资源保护区涉渔工程建设项目仅有8个，主要涉及航道安保、城市供水、地铁建设、环境提升等城市公益性和保障性项目，这些项目都必须严守生态保护红线，严格执行生态赔偿机制。
南京还下大力气保护修复长江生态。2018年以来，南京全市已拆除取缔长江岸线利用项目160个，整改规范项目66个，清退生产型岸线超过32公里，整治项目数量、拆除体量和清退生产岸线长度均列全省第一。南京铁腕“止血”、涵养生态，守护长江水生生物和人类共同的家园。
南京江边，江豚出现的频次越来越高。张华 摄
合法有序增殖放流，引来勃勃生机
不过，长江里的鱼儿们，有时候还会迎来一批“不速之客”。
近年来，民间放生水生动物行为日渐增多。“有的南京市民不了解非法放生，自己买几条鱼就放到长江里放生。市民往往出发点是好的，但实际上国家对于放生是有严格的规定的。”南京市农业农村局相关负责人介绍。
今年3月1日正式实施的《中华人民共和国长江保护法》就明确规定：“禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。”同时根据多部法律对物种放流都有严格规定，避免破坏长江生态环境，严重的还会导致本土物种的灭绝。
那如何化解南京市民的“善意”？目前，南京市农业农村局正在指导相关单位筹划建立南京鼓楼滨江长江水生生物保护增殖放流站，为南京市民的“善意”提供合法合规的出口。一般来说，放流规模都比较大，必须符合相关规定，也需要向有关部门报备。而增值放流站可以化整为零，定期组织南京市民参与，南京市民也可以选择认捐，每个人都可以参与进来。
“这既是一个参与平台，也是一个科普基地，南京市民在这里可以了解长江水生生物物种，展示长江水生生物多样性，有效宣传普法，遏制非法放生，引导公众参与增殖放流与长江大保护。”上述负责人说。
除了公众参与，自2004年以来，南京市政府部门已连续17年实施水生生物增殖放流。放流区域遍及长江、秦淮河、石臼湖、固城湖等重要渔业水域。2020年，南京市投入中央和省级财政资金690万元放流9122万尾，今年放流各类土著物种8000多万尾，为南京水生生物多样性恢复作出积极贡献。
坚决贯彻长江禁渔，保护鱼类生存环境
南京由于距离入海口近，是鱼类洄游的重要关口，所以洄游性鱼类较多，人类捕捞过度就会对鱼类的生存和繁衍产生不利影响。
今年，长江十年禁渔令开启实施后，南京市建立健全机制，狠抓工作落实，在全国创新设立“岸线长”责任制，成立禁渔联动执法中心，将涉渔行政执法检查和行政处罚事项下沉街镇，压实了属地责任，做到部门联动、水陆联动、区域联动、上下联动。
专项执法行动是打击非法捕捞、非法垂钓的一把“利剑”。南京市紧盯长江干流、水生生物保护区、省市交界、通江河流和湖泊等禁捕重点水域，通过开展集中、高压、严管整治行动，防止各类涉渔违法行为和长江干流违规垂钓反弹“回潮”。
制度保障、专项行动、部门协同、政策宣传……一系列行动取得了良好成效。今年，江苏省考核办对各设区市开展了2021年度高质量考核中期评估，南京市禁捕工作获得最佳等次。
如今，在南京的江面见到江豚已经普通寻常，长江的生态逐渐改善，为水生生物资源恢复营造了良好环境。
