南京江宁：示范引领都市圈建设 激发产业发展新动能

来源：新华日报 日期： 2022-04-07

产业是经济发展的关键所在。近年来，南京市江宁区以实体经济为立足之本，以改革创新为根本动力，以新产业行动计划为总抓手，加快拉长板、补短板、强投入，着力构建“5+4+1”现代产业体系，经济健康平稳发展。南京都市圈进入新的发展阶段，以“都市圈”党建联盟品牌为区域深度融合的着力点，共筑组织基础、共促队伍建设、共谋区域协同发展，江宁区牢牢把握这一重要战略机遇，增强产业竞争力，促进经济高质量发展。

提升创新引领能力

南京都市圈一体化发展战略下，江宁区顺势而上，充分发挥科学技术研究优势，围绕产业链，积极构建基础研究、技术开发、成果转化和产业化一体的全流程创新链，聚焦前沿性、关键性、颠覆性技术问题，搭建重大科技载体，推进南京都市圈的城市之间合作，共建产业创新平台，放大创新辐射外溢效应，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，提升和强化江宁区的创新引领作用。

提升规划引导能力

加强产业布局方面的引导，以“产业布局向优势区域集中，工业项目向开发区、工业园区集中，生产要素向优势产业集中”为原则，加强不同发展梯度地区间的产业垂直分工，对产业规划的实施、落实做出科学和循序渐进的指导。通过产业规划、产业政策和信息，促进南京都市圈内各地区的产业分工合作，引导产业向一体化发展。江宁区积极发现和识别正在形成中的城市产业群，并继续为已经形成规模的产业群提供全方位的公共服务，积极营造有利于产业专业化发展的投资和居住环境，不断培育和巩固具有区域甚至国际竞争优势的产业。

提升产业辐射能力

坚持产业强区主导战略，以提高供给体系质量为主攻方向，抓好重大项目建设，江宁区积极向接边地区辐射主导产业，拓展经济腹地。大力实施先进制造业聚力工程、现代服务业发展工程，聚焦特色优势产业，围绕绿色智能汽车、智能电网、未来网络、生物医药、航空产业五大地标产业，培育一批具有国际竞争力的产业集群。整合开发区、高新区、产业园区、孵化器等优势产业平台，推进企业和园区转型升级，加大低端落后产能淘汰力度，打造南京都市圈的特色产业集群。积极打造区域重要增长极，深入推进跨区域联动发展，邀请企业、科研院所、投资机构，发起跨区域产业生态圈联盟，以联盟服务产业，构建强有力的产业生态圈。

提升协同发展能力

积极探索都市圈发展新模式，深入谋划省级毗邻地区一体化发展新路径，江宁区建立专门的都市圈跨区管理组织机构。在明确都市圈跨区管理机构职能的基础上，进一步理顺其与都市圈各地区对口业务机构之间的工作关系和业务流程，形成以跨区管理机构统领、各地区对口机构为支撑的都市圈协同工作机制。尝试和南京都市圈内的其他区域协调创建利益共享的“飞地”，建立区域合作联席会议，组建区域合作的议事协调机构，落实利益、权责等深层次关系。

提升要素流动能力

牢固树立竞合理念，健全“营商环境、协同创新、园区共建、产业分工协作”等多层次多领域协商合作机制，营造规则统一开放、标准互认、要素自主有序流动的市场环境，构建相对统一、宽松、自由的人力资源市场、技术市场和金融资本市场，促进创新人才、创新企业等产业价值链顶端的资源要素集聚，在南京都市圈内构建起梯度有序的产业集聚与发展新格局。加快跨界交通网络建设，完善江宁至周边地区的快速交通，规范发展城际公交，推进高速快速通道、轨道交通、主要干道网络、公交网络的全面对接，实现江宁在南京都市圈中的地区间交通网络互联互通，畅通要素资源的自由流动，优化产业集聚、创新发展所需要的资源配置，推动产业布局向合理化方向调整、产业发展向优势化方向集中。