建典范之城，交通提升南京首位度

来源：新华日报 日期： 2021-11-17

（南京市公路事业发展中心供图）

南京禄口国际机场。

龙潭港铁路专用线。

油坊桥互通。许特显 摄

“聚创新之能，乘开放之势，全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市。”10月27日，中国共产党南京市第十五次代表大会开幕。省委常委、南京市委书记韩立明代表中共南京市第十四届委员会向大会作报告，郑重提出南京新坐标。

在南京本次党代会报告中，无论是提及聚创新之能，还是乘开放之势，都和交通发展息息相关。南京提出，坚定实施交通先行战略，建设链接全球、辐射全国的国际性综合交通枢纽。未来5年，南京排定公铁水空交通基础设施建设项目约120个，总投资约4000亿元，建成全面现代综合交通运输体系。

能级跃升 交通首位度提升城市首位度

经济社会发展对交通运输发展提出新的更高要求。报告指出，今后5年，提升国际化门户枢纽功能。首先便是坚定实施交通先行战略。

今年初，南京成功从全国性综合交通枢纽晋级为国际性综合交通枢纽。早在2017年国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中，就有15座城市被列为国际性综合交通枢纽，彼时南京只是全国性综合交通枢纽。

4年后，南京晋级。南京城市与交通规划院院长杨涛认为，随着我国综合实力进一步增强，双循环新发展格局加快构建，需要一大批城市成为与国际往来便利的枢纽。南京便是其中重要支点。

“在国家战略叠加和提升南京首位度机遇下，南京将以交通首位度提升城市首位度。”南京交通运输局党委书记、局长王承江介绍，南京将牢牢把握构建新发展格局机遇，建设国内国际两大扇面交汇的国际性综合交通枢纽。未来5年，将推进禄口机场三期、南京北站、宁宣铁路等重大项目，加快临空经济示范区建设，争创空港型国家物流枢纽，打造区域性航运物流中心，目标是链接全球、辐射全国。

在航运方面，做强区域性航运物流中心。建设江海联运的海港枢纽，提升5万吨级深水泊位占比，到2025年，沿江码头货物通过能力达2.55亿吨。

在全国交通路网格局中，南京和市外的联系将更为便捷。南京要打造“九向”放射通道格局，推动国家综合立体交通网“6轴、7廊、8通道”主骨架在南京境内的落地，形成以南京为中心联通全国的综合运输大通道。同时打造多元复合的城际运输通道，推进通道内城际铁路、快速干线公路建设，构建城际复合交通走廊，服务市域组团中短途快速交通联系，支撑都市圈区域交通融合与经济发展和市域“一核三极”重点功能布局。

“米字形”高铁网持续织密，到2025年，高速铁路里程达到331公里，较2020年增加近100公里。“米字形”干线铁路网络逐步成型、建设加快，宁启铁路复线电气化改造完成后，动车组补上了省会与苏中城市带的快铁空白，2小时基本通达省内所有设区市。

国际性综合交通枢纽建设和放射状综合运输通道格局，将为南京打造高效率现代物流系统埋下伏笔。航空货运方面，建设中国邮政国际货邮综合核心口岸。高铁快运方面，在南京北动车所预留高铁快运物流基地接轨条件。多式联运方面，打造南京港国家级多式联运示范工程和中国储运“陆港一体”大宗物资多式联运示范工程，促进“公转铁”“公转水”。城市配送、农村物流方面，持续建设绿色货运配送示范市，所有区完成农村物流达标。

多网融合 织密南京都市圈发展骨架

今年4月，南京都市圈规划发布，这个我国首个获批规划建设的都市圈引发外界强烈关注，其中都市圈交通先行尤受关注。早在3月，南京召开城建城管大会公布今年重点城建项目，其中便包括宁扬、宁马和宁滁3条南京都市圈城轨。上个月，宁句城际（南京S6号线）已开始试跑，有望年内投运。

今后5年，南京全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的具体目标之一，便是南京都市圈成为跨区域都市圈建设典范。对南京交通而言，建成具有现代化都市圈特征的高质量综合立体交通网，是未来5年的重点目标。

以“轨道上的南京都市圈”建设为突破口，南京将打造互联互通、通勤便捷的都市圈轨道交通体系，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道“多网融合”，推进南京都市圈“东进”“西融”。到2025年，轨道交通新增线路里程180公里，运营里程达到570公里以上（含有轨电车），其中，都市圈城际运营里程约230公里，高效服务与周边次中心城市、重要城镇的通勤联系，形成1小时畅行都市圈。

这必然少不了广覆深达的公路基础网络。当第一辆从马鞍山博望开来的跨省公交，驶入南京地铁S9号线石湫站时，翘首以待的两地乘客们皆报以热烈的掌声，这是南京开通的第9条跨省公交专线。辐射都市圈，南京还将建设高淳至宣城、南京至滁州等高速公路。构筑都市圈高速环线，建设仪禄高速公路龙潭大桥至G42段等项目。“十四五”期间，实施高速公路新改建里程207公里。到2025年，高速公路里程近600公里。

在“轨道上的南京都市圈”加速跑起来的时候，南京统筹推进跨区域基础设施建设，建设现代化综合立体交通网络，形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系，增强一体化发展的支撑保障。每天清晨6：44的安徽芜湖火车站，有四五百位上班族坐上开往南京南站的G7274次高铁。17分钟后到马鞍山东站，一批等候的年轻人赶紧上车，他们挤满了车厢的连接处。7：20到达南京南站，年轻人如潮水般涌下高铁，借助这里的4条地铁和众多公交线路，开始他们在南京的一天工作。

“融入长江经济带建设和长三角一体化发展取得重大标志性成果，建成枢纽经济高地和资源配置高地……”报告中还提出今后5年一系列具体目标，南京都市圈的发展壮大，无疑是重要推动力。可以预见，发达便利的交通将成为重要承载。

优化布局 城市交通联结稳稳的幸福

提升城市功能品质，将成为南京今后5年的热点。出行通畅，是民生幸福的重头戏。

着眼江南与江北、主城与新城无缝衔接，南京将加密过江通道布局，加快轨道交通建设，完善快速路网体系，实现区域快联快通，建成更高水平的“畅达都市”。“十四五”期间，将建成和燕路、建宁西路、仙新路等过江通道，开工宁仪扬城际、上元门、锦文路等过江通道。到2025年，已建和在建过江通道18处21条，基本满足跨江城镇组团发展需求。

周末晚高峰，王观嘉开车过大桥，打开手机地图，上桥口已成“猪肝色”。作为一个过江经验丰富的江北“土著”，果断改走定淮门隧道，40分钟便顺利过江。“过江的选择越来越多，选择走大桥，更多的是仪式感。”如今，王观嘉开启了“双城生活”。周一至周五住在玄武区，周末回江北陪老人。双主城格局下两地快捷通道，老人放心不下孙女，时常会坐着地铁3号线过江当“厨师”。

发挥交通引领作用，促进区域协调发展。在一江两岸交通一体化持续推进过程中，南京将借力交通建设优化城市空间布局。南部片区以禄口国际机场为依托，优化空间规划，加快产业导入，建设先进制造业集聚区和长三角双循环国际开放枢纽。

继续支持六合、高淳高质量发展，发挥交通引领作用，提升副城开发水平，加快成为特色鲜明、功能完备的综合性节点。坚持成片开发理念，全力推动板桥、龙袍、桥林等新城紧凑集聚发展，确保“建一片、成一片”。此外，打通跨行政区、跨板块“断头路”，实施交通拥堵“微创”改造；重视区域交通和城市交通转换区域的道路衔接，实施汤山、秣陵互通、万家楼互通改造，增设龙袍、阳山等互通工程。创建全国“四好农村路”示范市，农村公路新改建里程约2000公里，到2025年，实现规划发展村庄农村公路高质量“村村通”。

今后5年，南京将聚焦交通运输智慧化，推动“新基建”项目落地。围绕智慧交通基础设施、5G在交通运输领域的应用、交通大数据应用三方面，加大新型基础设施建设力度，开展S126智慧公路试点示范。与此同时，建设集公、铁、水、空各种运输方式，城市、区域交通一体化的综合交通运输信息管理平台（TOCC）。

南京还将投放500辆氢能城市公交和物流配送车辆，新能源和清洁能源公交车占比达90%，货运配送车占比达30%以上；具备条件船舶靠港岸电使用率达到100%，推进交通运输节能减排。打造通江达海的干线航道网络，开工建设秦淮河航道整治二期工程、水阳江航道整治工程等项目，打造南京航道绿色发展样板工程。

从国际性综合交通枢纽，到建设“轨道上的南京都市圈”，再到推进一江两岸交通一体工程等系列行动，“十四五”期间，南京力争形成若干初具成效的亮点示范，在全省率先探索交通运输现代化发展，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市贡献交通力量。