创新富民统揽全局引领发展

来源：新华日报 日期： 2021-08-12

在刚刚闭幕的省第十三次党代会上，省委书记李强指出，今后五年的发展取向、工作导向、奋斗指向，都必须更加鲜明突出。从他的报告中可以看出，今后省委、省政府将以“聚力创新、聚焦富民”统揽全局，推动各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶，高水平全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。

让“聚力创新”成为江苏最鲜明的发展特征。在经济全球化深入推进的背景下，创新是提高国际市场竞争力、增强综合国力的主要路径。地区经济发展面临同样的挑战与机遇，不创新不行，创新慢了也不行。要让改革创新贯穿一切工作，以改革创新推进经济发展方式的转变。

当前,大中小企业都面临要素成本上升、市场萎缩的困境，经济增长乏力。正确的应对之策是“聚力创新”，在全局中解决进一步增强经济发展动力的问题，将创新作为江苏经济社会发展的主引擎。必须紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，大力推进科技创新。

聚力创新，核心要义是引领发展转型升级。要坚持把产业结构调整作为主攻方向，加快集聚高端要素、发展高端产业，构建产业技术创新体系。要紧紧围绕主导产业技术升级和产业化发展，抓好知识产权培优、科技成果转移转化、科技人才培养等重点，不断提升产业层次和核心竞争力。

重在制度创新、管理创新。要在体制机制、政策、投资创业环境等方面多下功夫，让企业充分发挥创新主体作用，让人才引得进、留得住、用得好。要不断推进具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地的建设。

坚持强化企业的技术创新主体地位。推动创新资源进一步向企业集聚，推动创新型企业集群进一步壮大，推动高新技术企业进一步发展，推动中小企业开展技术、商业模式和管理创新，推动传统企业向高成长、新模式与新业态转型。

让“聚焦富民”成为江苏最突出的发展导向。聚焦富民，就是让百姓过上更好生活。为此，必须更加自觉地践行以人民为中心的发展理念，坚持把人民对美好生活的向往作为工作追求，千方百计加快富民步伐，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，切实帮扶困难群众和弱势群体，增加生态产品有效供给，保障人民群众各方面权益，让百姓得到更多实惠，确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。

保持居民收入分配的较快增长，为富民奠定坚实的基础。近几年来，江苏城乡居民的收入年增长速度都高于GDP增长速度。应继续保持这种态势。同时，优化城乡居民的收入结构。目前，经营性收入、财产性收入是城镇居民收入的短板，经营性收入、转移性收入、财产性收入是农村居民收入的短板。为此，要有针对性地设计补短板的路径，并且加大政策支持的力度。

调整收入分配的三者关系，提高城乡居民收入水平。让“三个口袋”更加充实，并将提高居民收入放在了提高企业利润、财政收入之前，表明更加重视居民收入增长和民生幸福。应该明白，增加城乡居民收入，不仅仅依靠经济增长，做大蛋糕，同时还依靠结构调整，优化政府、企业、居民三者分配关系。

江苏高水平全面建成小康社会的重点难点，在农村。必须千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入较快增长。要进一步健全农业支持保护体系，大力培育能够带动农民增收的新型业态。要加快推进农村产权制度、土地制度等改革，将更多的农村资源转变为农民的财产性收入。

（宋林飞 作者为原省政府参事室主任、南京大学教授）