江苏：建立人才“飞地”，打造人才创新共同体

来源：新华日报 日期： 2022-01-24

人才是衡量一个国家和地区综合实力的重要指标。省政协委员、省人社厅副厅长朱从明的提案，关注人才区域分布不平衡对区域协调发展带来的制约，并就此提出具体建议。

朱从明说，当前，人口特别是高层次人才向发达城市集聚的趋势不断强化，而在大量产业逐渐向欠发达城市转移的过程中，当地的人才需求也越来越大。“如何解决人才流动和产业转移的错配问题，已成为江苏推进整体性高质量发展所必须解决的重点难题。”

面对类似矛盾，近年来浙江、安徽等地开展“飞地”引才探索，为全省各地引进和使用人才提供了便利。朱从明认为，我省南京、苏州、无锡优势明显，省第十四次党代会明确提出要“充分发挥苏南国家自主创新示范区引领带动作用”“支持南京、苏州、无锡等具备条件的城市建设国家级人才平台”，可在这三地建立省级人才“飞地”，促进苏南、苏中、苏北区域人才合作，打造人才创新共同体。

朱从明建议，首先要打造省级人才“飞地”载体，在南京、苏州、无锡建设江苏人才大厦，实行省级统筹、各地推荐、属地政府提供配套服务的联动管理模式，供省内其他城市企业集中入驻、“飞地引才”，推动形成人才“工作生活在南京（苏州、无锡），服务贡献在全省”整体布局。同时，“一盘棋”推进人才政策待遇，最大化整合各方人才政策，包括保险、落户、子女教育、财税金融服务等，吸引人才及企业进驻“飞地”。“还要构建地市利益共赢机制，入驻人才‘飞地’的企业，其主营业务产生科研贡献及税收均归属企业所在市。”朱从明表示，对于企业所在市而言，可以获得南京等地赋予的人才资源吸引力，带动当地产业升级，贡献城市税收。对于南京、苏州、无锡而言，也拉动了消费，并与入驻企业建立起长期产业联系，有利于形成更强有力的产业集聚效应。