盐城：扶贫开发，在“精准”上下实功
来源：盐阜大众报 日期： 2021-09-10
小康不小康，关键看老乡；脱贫不脱贫，关键是农民。近年来，我市严格贯彻中央扶贫开发工作方针，按照省委、省政府实施脱贫奔小康工程部署要求，坚持市县镇三级联动，户村片分类施策，扶帮促多措并举，着力形成全方位立体式广覆盖的扶贫开发体制，全市年收入低于 4000 元的贫困人口全部脱贫，省定经济薄弱村全部实现新“八有”目标，乡村面貌发生新的显著变化，走出一条东部沿海较发达地区解决相对贫困的有效路径。盐城扶贫开发带来的巨大变化得到中央肯定，全市上下深受鼓舞激励。
今年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年。我市深入贯彻中央和省扶贫开发工作会议精神，在新的起点上回头看、从严看、向前看，切实增强实施脱贫致富奔小康工程的紧迫感和责任感，坚持标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢，奋力开创全市扶贫开发工作新局面。去年12月21日下午，我市召开近千人参加的脱贫致富奔小康动员大会，对实施脱贫致富奔小康工程进行全面动员；在低收入农户建档立卡工作接近尾声、市委扶贫工作队组建完成、经济薄弱村“三位一体”帮扶机制形成的基础上，4月6日，我市对2016年扶贫开发工作作出具体部署，并在省向滨海、响水派出扶贫工作队的基础上，又向阜宁、射阳派出15支市委帮扶工作队，进一步聚焦低收入人口这块“短板”和经济薄弱村这片“洼地”，铆足干劲，精准施策，确保扶贫开发各项任务圆满完成。
精准识别，到村入户
脱贫攻坚，成功在于精准识别扶贫对象。我市扶贫工作队进村入户，摸清贫因，一户建立一本精细台账，做好相应脱贫计划，做到对症下药。市教育局纪检组组长、市委扶贫工作队射阳片区片长顾文明，对市委驻射阳6支帮扶工作队、33名队员提出，要凝心聚神，迅速对接，搞好衔接；深入调研制订方案，严格建档立卡，精准识别贫困对象；创新精准帮扶方式，实施精准扶贫项目，确保“一户不少、一个不落”，确保如期实现精准脱贫。
在滨海县五汛镇青龙村党群服务中心，村里公示栏里张贴着多种公示项目，其中低收入户公示栏是长期性的。该县依据农户申请、群众评议、登门核算、张榜公示、系统录入等5个流程，严格界定帮扶对象，并将帮扶对象长期公示于村公示栏、组明白墙，作为“让群众明白、促干部清白”村务公开“清白工程”重要内容。
“一次确认、反复甄别、动态调整”，国家扶贫办对滨海“循环核实”帮扶底数做法十分推崇。目前，滨海县对已稳定脱贫的415户、1331人立即“摘帽”，并填补上符合条件的低收入户，百姓普遍叫好。
集聚资源，形成合力
脱贫致富奔小康，是全社会的共同责任。
扶贫对象确定后，在“谁来扶”上，我市着力在“合”字上下功夫。围绕促进低收入农户增收致富、经济薄弱村加快发展、重点片区整体帮扶的重点任务，我市创新机制，按照“工作到村、扶贫到户、责任到人、措施到位”的工作要求，动员各方力量，充分集聚资源，形成精准发力、各方出力、共同给力的“大扶贫”格局。
4月11日，市委驻射阳帮扶工作队进驻射阳。至此，新一轮市委帮扶工作队78名队员、15支帮扶工作队，开始对阜宁、射阳两县重点帮扶片区15个经济较薄弱镇，开展为期两年的驻点帮扶。
推行“牵手致富”帮户制度，每年组织近10万名党员干部与低收入农户结对，采取“一对一”或“几对一”的形式实现帮扶“全覆盖”。“十二五”期间，党员干部捐赠帮扶资金1.59亿元，落实帮扶项目13.7万个，有力地拉长低收入农户增收脱贫“短板”。
全市每年选派111名经济薄弱村“第一书记”、安排249个有经济实力的部门单位、落实1200个规模企业与111个省定经济薄弱村结对共建，每年安排31名市领导、167名县领导挂钩经济薄弱村，组织193支帮扶工作队，驻点帮扶薄弱村落实产业帮扶项目。
积极发挥行业和社会组织作用，开展教育、健康、交通、金融等扶贫行动，组织开展形式多样的科技、文化、智力、卫生等扶贫活动，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的支持力度，鼓励支持慈善组织及扶贫协会、扶贫基金会、老促会等参与扶贫开发，合力推进社会扶贫。
找准路子，多措并举
丰富扶的手段和拓宽脱的途径，根本在于发展经济。我市大力繁荣发展镇村经济，推进全民创业就业，加强造血功能，带动脱贫致富。按照“一村一策、一户一策”的原则，全市各地创新扶贫工作理念和手段，积极创造条件，因地制宜、因村施策、各尽所能，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，把繁荣发展镇村经济作为促进富民增收的根本举措，促进农村综合实力增强、群众增收致富。
4月12日下午3时，滨海县八巨镇八巨村汇群食用菌生产基地，工人们正忙着将一个个菌包运到灭菌池里加温灭菌。这个基地是该村低收入农户“创业孵化小区”，每个棚带动21户农户经营，帮扶工作队按每户4000元进行配股，仅生产收益每户就可以增收3300元。在八巨村农户嵇达成看来，帮助低收入农户脱贫，关键还是要靠打工就业，增加工资收入。
阜宁县芦蒲镇抢抓省对黄河故道综合开发机遇，大力发展生态农业，帮助群众脱贫致富。众发瓜蒌特色产业园是市委帮扶工作队扶持建设的高效农业基地，产业园每年分红给王庄村4万元作为集体积累，用于缴纳低收入农户相关保险费用，并对低收入农户实行年底分红，并吸纳务工人员200多人，其中低收入农户60多人。
