宿迁：“沭阳速度”的路径叩问
来源：宿迁市委宣传部 日期： 2021-09-30
去年一般预算收入37.28亿元，同比增长42%；在苏北23县（市）排名从2010年起稳居首位；在全省50县（市）排名三年间上升10位；自2009年起，年度目标考核、招商引资考核两项指标在全市双双实现“三连冠”……这是沭阳县近年来在“苏北全面争第一”征途上频频演绎的“沭阳速度”。
如何看待“沭阳速度”，其原动力是什么？沭阳县委书记蒋建明把创造“沭阳速度”背后的诸多因素凝成了一句话，“敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于负责、敢于落实”。 沭阳正是充分激发了“人”这个生产力中最活跃的因素，在“苏北振兴”的乐章里奏出了最强音。
以“责”化人，垫高经济发展支点
“苏北各地发展面临的困难是共性的，关键在于各自破解难题的方式和速度。谁破解的力度大，谁的发展成效就大；谁破解的时间早，谁的发展速度就快。”沭阳县委副书记、县长胡建军分析说，“而破解问题的力度则取决于干部是否敢于自我加压、承担重任，是否始终保持昂扬向上的‘精气神’。” 秉承这一思路，沭阳县近年来先后推出一系列行之有效的举措。县直机关和乡村（居）工作实行“月公示、双月评议”制度，贴身紧逼“一把手”时时保持“紧张快干、争创一流”的状态；县乡机关副职干部考核制度，让能者上，庸者下；重点项目倒逼工作制、重点在建项目“一挂三数”帮办制、周建设进度保证金制度，激发了干部工作的热情和活力。
“沭城镇，项目总数89个，完成投资15367.7万元；桑墟，项目总数101个，完成投资14950万元；张圩，项目总数90个，完成投资13557万元……”这是今年4月沭阳县直各部门和38个乡镇“一把手”的工作实绩公示。这样的实绩公示，每月都会公布在百度“沭阳吧”和花乡沭阳网上，让社会各界“挑刺”。
“这种做法，让我们这些乡镇党委书记每月站队亮相，干得怎样，谁快谁慢，群众心里有杆秤。”沭阳县青伊湖镇党委书记马涛说，“哪怕一次落后，在镇里走在大街上，看到群众都不好意思！”
正是因为有了这种“不好意思”，让沭阳的重点工程建设速度不断刷新：221天建成沭阳如东中学，115天建成沭阳如东实验学校，111天建成梦溪植物园。优质高效的工程让“沭阳速度”大放异彩。
以“新”为要，优化现代产业体系
数据显示，2011年，沭阳实现500万元规模以上工业投资142.3亿元，同比增长26.3%。全县新增规模工业企业110家，累计达587家。国家级开发区创建快速推进，目前已承载各类项目632个。在这些企业中，以新能源、新材料为主的“新”字号项目比重逐步加大，新兴产业正以新的姿态快速崛起。
沭阳主政者认为，作为苏北一个实体经济后发县，既要追赶，更要跨越——必须在更高层次上审视、谋划沭阳制造业，在新材料、新能源、节能环保、软件和服务外包等新兴产业上高起点突破。在跨越发展的宏大背景下，沭阳新一轮的产业发展规划，则清晰指向一个富有竞争力的经济体系。
近年来，沭阳对产业结构调整进行了重新定位，即加速构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。目前，已建成高新电池产业园、纺织纤维新材料产业园等省级特色产业园，启动实施了新能源产业园、3D电视产业园两个百亿级特色产业基地，预计2012年新能源、新材料产业规模将超百亿元。
围绕“新字当头”这一思路，一系列新举措相继实施。新能源和节能环保产业培育等10个工作指挥部和相关联专业招商团开展专业招商，主攻一批科技含量高、投资强度高、产业关联度高的大项目。截至目前，开发区已承载各类项目632个，用工10.8万人，建成手机扬声器、单缸机活塞、聚脂薄膜等11个全国生产规模最大企业，高新电池、纺织纤维新材料两大产业园跻身省级特色产业园。单体投资规模在亿元乃至15亿元的江南生物能源、嘉净环保科技、谷润新能源等新项目接踵落户。
以“实”为本，掀起实体经济大潮
实业立县，实体兴县，是沭阳发展经济的主旋律。
“实体经济是地方财富的基础，也是综合实力的基础。”蒋建明认为，对沭阳这个后发地区来说，既要抓住创新型经济的发展机遇，谋求跨越式发展，也要结合沭阳实际，广开门路，引领广大农民在家门口通过创业走上实业致富的道路。
数据显示，2011年，沭阳新增私营企业5282个，是2008年的3.2倍，占全市去年新增总量的47.7%，小微企业“千军万马闯市场、千家万户办实业”格局蔚然成型。
沭阳何以涌现出这么多“小微企业”？答案是：沭阳拿出办开发区的劲头来发展来料加工、来样定做、来件装配、农副产品包装加工等“三来一加”项目。
据介绍，2011年，沭阳新增“三来一加”项目达1860个，新增从业人员7.58万人，人均月收入1000多元，年增收达12.1亿元。与之相映的是，2009年以来，沭阳乡镇财政收入、一般预算收入、工业用电量和规模工业产值增幅相继超过县本级指标。这一重大逆转表明，密布沭阳乡镇的实体经济开始强势发力，其中“三来一加”项目可谓功不可没。
企业有需求，产品有市场，百姓有钱挣，沭阳城乡掀起的实体经济大潮，描绘了一幅令人振奋的财富图景。现在，敢为人先的沭阳人，正踏着“苏北全面争第一、全省年年有进位”的高亢节拍，朝着“‘十二五’一般预算收入翻两番超百亿、地区生产总值和城乡居民收入翻一番，全面建成更高水平小康社会”的宏伟目标阔步前行，用“沭阳速度”续写着新的辉煌…
