无锡市新吴区旺庄街道：“小杠杆”撬动社区治理“大格局”

来源：学习强国无锡学习平台 日期： 2021-09-09

“清风亭那边的车子乱停，我被子都不能晒了”“楼上又乱扔垃圾，社区怎么没人管啊”“这块地方他们舞蹈队天天用，我们合唱队都没地方了”，随着社区治理的不断深入，江苏无锡市新吴区旺庄街道在社区中发现了大量琐碎的、多元化、个性化的社会需求和问题，当前社会公共服务制度无法包办和解决，加强和创新基层治理成为重中之重。

2017年至今，旺庄街道启动完善覆盖全街道的“微爱旺庄”社区微治理创新项目，不断探索新方法、新模式，初步形成“政府支持-社区运作-居民参与-需求导向”的社区治理模式——“微爱模式”，以微创投的 “小杠杆”撬动社区治理“大格局”，服务居民群众“最后一公里”。

聚焦平台，从“三社联动”搭建居民需求响应机制

“微爱旺庄”社区微治理创新项目通过居民提供需求（问题提出）→社区微治理项目服务（分析问题并制定方案） →满足需求（解决问题）→评价成效（评估）四个环节建立可操作、可控制、可评估、有反馈的精细化居民需求响应机制，在微创投有序化实施、规范化管理、个性化引导的框架内为社区工作者提供了一套常规化、易操作的工作流程和方法。社区工作者也在组织实施过程中根据社区实际情况，创新各社区服务、社区议事机制，从而及时、有效、精准回应居民需求，提高服务实效。

需求为本，从民意中激活基层社区治理细胞

创新社区积极探寻居民需求、及时回应居民诉求的工作方式，使居民有意愿表达需求并且始终有解决的途径，将居民问题解决到底，激活基层社区治理细胞。旺庄街道尚泽社区文体社团较多，团队与团队之间对社区资源需求矛盾日益凸显，如何精准高效地协调分配社区资源，形成文体团队之间的良性互动，成为社区治理的重要课题。

社区通过“微爱旺庄”社区微治理平台申报项目启动资金，探索建立文体社团联盟议事会，着力实现文体社团的共建、共治、共享。联盟议事会由本社区甘愿奉献、不计报酬、有一定工作能力和群众基础的文体社团成员自愿申请加入，组成联盟议事大会，下设委员会，委员会成员由联盟议事会大会会议选举产生，共7名。为了保证委员会议事决策公平公正，7名委员中不得超过2名来自同一社团。通过建立议事机制，每月召开一次会议，商讨社区文体相关活动组织、资金分配、设施修缮和自身管理等事项。作为一个仅有7人组成的小团体，在社区文体活动相关问题的解决上，释放了大能量。

联盟议事会作为社区建设的一个自治平台，以群众需求为出发点和落脚点，发挥了协商议事、问题解决、盘活资源、促进参与等重要功能，撑起了尚泽社区治理的大舞台。

多元联动，从多元主体参与凝聚多方力量

“治理”最强调的就是社区多元主体的参与，凝聚多方力量。让社区居民真正参与到社区服务中来，形成政府、社区、社会组织、志愿团队、居民个体多元互动、合作治理社区、服务大众的新格局。

2018年，旺庄街道春潮园第二社区的“微爱旺庄”项目，将一处卫生死角成功改造成廉政文化角 “清风亭”。在此基础上，社区开展了“清风转角”环境改造自治项目，推动社区协商议事的发展。社区的议事会成员由“固定+不固定”组成。固定的是社区党总支、居委会、物业、党员和群众代表，不固定的是各利益相关方代表。

在社区以往的协商议事中，居民普遍存在对社区公共问题缺乏共情、对协商民主的方案或计划缺乏理解等问题。“清风转角”项目采用了场景化协商议事模式——现场议事、现场执行和现场评估，打造了一个多元主体参与的户外协商议事平台。“问题在哪，我们的议事会就开在哪，这样更加符合社区实际，社区居民也更容易去理解、去判断、去执行。”社区项目负责人这样说道。“通过场景式协商议事的开展，促进了居民思维不断转变，参与行动不断自觉，同时，促进了社区自治力量不断涌现，社区议事机制得到不断完善。”

在无锡市2020年社区治理创新项目评选中，春潮园第二社区“清风转角——场景式协商议事项目”荣获全市前五，尚泽社区“尚议厅——文体社团联盟议事会”也进入全市前列。这也是旺庄街道多年来对 “1枢纽+3维度”的探索和贯彻，深化“1+3”益创旺庄模式，以“微爱旺庄”社区微治理创新项目大赛为抓手，持续创新理念和做法，坚持治理重心下移、力量下沉、资源下沉，形成治理合力的体现。

下一阶段，旺庄街道将继续不忘初心，砥砺前行，提升社区治理水平与治理能力现代化，打造共建共治共享社会治理格局，为无锡市社区治理树立更先进的治理标杆。