江苏镇江：“创”字引领产业强市跑起来

来源：镇江日报 日期： 2022-02-24

产业强市、创新驱动、融合发展，是江苏省镇江市实现“跑起来”的战略路径。近年来，该市在创新驱动、引领产业发展上取得显著成效，但在创新载体建设、创新主体培育、创新管理机制完善等方面相较于周边城市，存在一定差距。为助推相关问题解决，镇江市八届人大六次会议上，艾顺刚等10名代表联名提出了“关于加快镇江创新资源整合优化，全力支撑产业强起来的议案”，被列为本次人代会唯一一件议案。

2月21日，记者采访了解到，市人大常委会高度重视该议案督办，由市委书记、市人大常委会主任马明龙挂帅督办。市人大常委会分管副主任卜晓放带领经济工委会同相关委办室，创新清单式、项目化督办机制，聚焦4大类29项任务清单开展全过程跟踪督办。市政府和各相关部门高度重视议案办理，制定工作方案，扎实推进创新载体建设提升、创新链产业链融合发展、创新要素资源整合优化，29项任务均得到有力落实，议案办理取得了良好成效，镇江“创”字引领产业强市跑起来！

强化顶层设计，创新引领产业强市

2021年是“十四五”开局之年，市发改、工信、科技等部门加强系统谋划，先后编制出台了“十四五”重点产业发展、先进制造业发展、战略性新兴产业发展、科技创新等一批重要的引领性规划，突出产业与创新深度融合，聚焦重点突破，推动“四群八链”做优做强。同步大力推进园区整合，制定开发园区整合优化提升“1+2”配套文件；谋划重点片区建设，推进沿312国道布局的官塘创新社区、练湖生态新区、金牛山创新核心区、长山产教融合发展区、句容枢纽经济区等片区规划建设。

建优建强载体，创新资源落地生根

记者采访获悉，镇江市重点围绕创新主阵地、孵化载体、创新平台建设，加快312国道创新走廊建设。312国道宁镇快速化改造、346国道城区段城市化改造工程先后开工建设，宁镇两地全面进入“主城对接”时代。承办首届南京都市圈暨高校院所走进镇江产学研对接活动，发布“南京都市圈创新合作（镇江）宣言”、上线“南京都市圈科技创新生态图谱”，签署《南京都市圈技术转移联盟框架合作协议》，集聚都市圈创新资源，打造科创共同体。

2021年，镇江市新增国家级孵化器1家、国家级众创空间3家，省级科技企业加速器2家、省级众创空间3家，新建市级孵化器9家、市级众创空间8家，并将孵化载体高质量发展纳入对各市区的高质量发展综合考核。当年，该市4个省级孵化器获评优秀、12个获评良好，获得省级建设培育资金362万元；新建省级以上创新平台42家，认定市级创新平台140家，全社会研发投入超120亿元。

双链深度融合，创新驱动转型升级

面对产业结构偏重、大企业大项目数量不多、产业集群效应不强、协同创新能力有待提升等问题，镇江市更加强调和突出科技创新驱动，制定出台“产业强链”三年行动计划，完成8条产业链的“五图”“六清单”编制，梳理产业链关键技术等薄弱环节，加快突破。

2021年，镇江全市112个创新项目列入省、市重点技术创新导向计划，38个关键核心技术攻关项目纳入培育库。新建校企联盟22个，全市获省科学技术奖29项，3名个人、6家单位获省首届科技创新发展奖，江苏大学丁建宁教授团队获得国家技术发明奖二等奖。新认定高企376家，新增高企入库培育企业381家，优选45家企业申报省级及以上专精特新企业，培育入库600家。全市新签约内资1亿元以上或外资1000万美元以上产业类项目257个，对技术含量高、10亿元以上优质科技项目全方位保障要素资源，投资结构更加优化，全市固定资产投资1112.5亿元，增幅列全省第一。2021年1-12月，全市高技术产业投资占固定资产投资比重为17.3%，连续12个月稳步提升，省内综合排名第7。

人才资金支撑，创新生态打造优化

筑好“生态巢”，才能孵化“金凤凰”。2021年，镇江市以优厚的人才、金融支持政策，将人才和项目“捆绑”引进，推进高层次人才创新创业。实施大学生“聚镇”计划、扎实开展人才“镇兴”行动、持续推进“金山英才”计划，“中国城市人才吸引力排名”位列全国第41位，较2020年上升14位，“人聚镇江，才享荣光”正成为镇江城市响亮品牌；优化专项资金使用，财政预算安排“产业强市”专项资金近2亿元，着力推进产业转型和科技创新。

与此同时，镇江市增强金融服务力度，建成全省首个财政金融运管服系统，进一步拓展“助力贷”，累计发放贷款33亿元。实施资本市场“扬帆计划”，新增4家上市公司，其中，威腾电气、明月镜片、通灵股份分别在科创板、创业板上市，同力日升主板上市。着力打造“镇合意”服务品牌，全市政务服务即办件比例达42.1%、不见面事项占比98%、最多跑一次事项占比99.9%，企业开办平均时长仅为半天左右，“零费用”的普惠政策覆盖全市。