连云港：以新发展理念高质量共建“一带一路”

来源：新华日报 日期： 2022-05-13

当前，单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮盛行，国际政治经济的不确定性因素增多，高质量共建“一带一路”面临更加复杂的国际环境。在国内层面，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快构建，“一带一路”建设面临重要机遇。在第三次“一带一路”建设座谈会上，习近平总书记提出要以新发展理念为指导，以高标准、可持续、惠民生为目标，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。面对新形势新任务新要求，高质量共建“一带一路”应做好以下几点。

巩固互联互通合作基础。经过九年的实践，“一带一路”已由夯基垒台、立柱架梁的大写意进入精谨细腻的工笔画阶段。当前，我们要加强战略、规划、机制对接，进一步实现基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”。一是促进基础设施“硬联通”。推动陆海天网“四位一体”联通，以“六廊六路多国多港”为基本框架，构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络，打造国际陆海贸易新通道。聚焦关键通道和关键城市，有序推动重大合作项目建设。二是提升规则标准“软联通”水平。要加快构建关键项目投融资规则、中欧班列指数、丝路智库联盟等“软联通”的四梁八柱。要积极同各国财政部门、多边开发银行、各类金融机构加强合作，共同建设高标准的可持续投融资规则。加强海关、税收、监管等合作，推动实施更高水平的通关一体化。提高中欧班列开行质量，推动国际陆运贸易规则制定。

共同拓展国际合作新空间。新形势下的高质量共建“一带一路”，就是要紧紧抓住新阶段出现的新需求，拓展合作新领域。新冠肺炎疫情的全球大流行虽然加剧了全球供应链、价值链的断裂，但也为中国与沿线国加强相关产业链联系带来重要契机，RCEP协定在各成员国的落地生效充分说明了这一点。应加强与沿线国家在医疗物资和疫苗生产方面的合作。在“一带一路”绿色合作的政策框架下，加强与沿线国家清洁能源领域的合作，推动相关国家新旧动能的转换应成为重点领域。当前，还应顺应数字经济的发展趋势，加强与沿线国数字领域合作，推进“丝路电商”的拓展，并以数字“一带一路”建设为契机，加大信息基础设施投资，促进数字软硬“互联互通”。总而言之，要加强抗疫、能源绿色低碳发展、生态环境和气候治理、数字领域等国际合作，把“一带一路”建设成为健康、绿色、数字、创新之路。

深化经贸投资务实合作。当前，要进一步挖掘沿线国家贸易潜力，鼓励进口更多的优质商品。积极推动对外贸易创新发展，深化国际产能合作，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。持续扩大三方和多方市场合作，促进产业链供应链畅通衔接。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。完善双边投资促进工作机制，加快与有关国家商签或更新投资协定，为企业对外投资合作创造稳定透明的外部环境。推进边境经济合作区和跨境经济合作区建设，提升境外经贸合作区创新发展水平。推动与共建“一带一路”国家贸易投资合作优化升级，积极发展丝路电商。坚持以企业为主体、市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。建立健全“一带一路”金融合作网络，推动金融基础设施互联互通，支持多边和各国金融机构共同参与投融资。加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络，提高贸易和投资的自由化、便利化水平。

更好服务构建新发展格局。构建新发展格局为高质量共建“一带一路”筑牢根基，“一带一路”则是实现双循环新发展格局的重要路径。要以“一带一路”为抓手，形成内外统一大市场和国际竞争新优势。要统筹考虑和谋划构建新发展格局和共建“一带一路”，聚焦新发力点，塑造新结合点。要加快完善各具特色、互为补充、畅通安全的陆上通道，优化海上布局，为畅通国内国际双循环提供有力支撑。要加强产业链供应链畅通衔接，推动来源多元化。民生工程是快速提升共建国家民众获得感的重要途径，要加强统筹谋划，形成更多接地气、聚人心的合作成果。要从大局出发、于细微处着眼，将“小而美”项目作为对外合作优先项目，促进与沿线国家人民的“心联通”。

全面强化风险防控。当前，全球疫情此起彼伏，地缘政治风险加大，单边主义、贸易保护主义加剧，百年未有之大变局正一幕幕地向我们展开，共建“一带一路”国际环境日趋复杂。要密切关注全球疫情形势，统筹推进疫情防控和共建“一带一路”合作，全力保障境外人员生命安全和身心健康，突出防控措施的精准性，着力保障用工需求、物资供应、资金支持等。要发挥好行业商会协会和境外中资企业商会的自律作用，指导企业重视境外利益融合，履行社会责任。加强境外风险监测，指导企业加强安全防范。要维护好产业链、供应链安全。完善境外企业和对外投资联络服务平台，做好国别指导、风险防控和权益保障工作，加快形成系统完备的反腐败涉外法律法规体系，加大跨境腐败治理力度。

（作者单位：中共连云港市委党校）