优化营商新环境 塑造发展新优势 徐州工业园区以高质量发展当好贾汪转型发展主引擎

来源：徐州日报 日期： 2021-07-16

徐州工业园区企业服务中心工作人员在给企业办理手续。

起步就是冲刺、开局就是决战。作为贾汪工业经济转型发展的主阵地——徐州工业园区练好内功增强发展本领，不断跨越赶超，当好高质量发展的领头羊、排头兵。

从4月5日贾汪区举行的全区重大项目观摩活动中，可以得到直观的体现：总投资5亿元的鑫恒昇工程机械驱动后桥项目、总投资20亿元的龙泰先进制造产业园项目、计划总投资3亿元的益忠晟触摸屏项目、总投资3亿元的众旺鑫智能设备项目、计划总投资3亿元的拓楚电子新材料项目、总投资10亿元的裕启合纳米活性炭超级电容项目、总投资20亿元的中业慧谷智能智造产业园项目、计划总投资3亿元的瀚侨汽车零部件项目，这些项目涵盖了高端装备与智能制造、新能源新材料、电子信息等高新技术产业。其中，有的项目已建成投产或进入试生产阶段，有的项目正在完善设备进场前基础施工，有的项目厂房装修改造已完成正在进行设备安装。投产的，火力全开，订单供不应求；建设中的，干得热火朝天，一天一个模样。

重大产业项目的招引落地及顺利推进，离不开良好的营商环境。徐州工业园区积极推行“有求必应、无事不扰、靠前服务、全程帮办”工作机制，同时在保障用地、环境容量、技改扩能等方面，因企施策、精准扶持，确保项目早日达产达效。

创新举措  打造更好营商环境

“我们现在都是一站保姆式服务，从不见面审批，到园区的职能科室帮企业代办、替办、替跑，本地企业直接送达，外地企业借助快递，像营业执照、银行开户、税务登记证办理、发改委备案，一直到开工建设的各类手续，只要企业提供材料，我们全程代办，企业负责人只要签字就行。”4月9日，徐州工业园区经济建设审批科科长李明习接受采访时，刚刚从江苏泰丰再生资源回收有限公司回来。该公司准备再建一个仓库，李明习去工地现场把建设注意事项与政策要求，仔仔细细地跟企业负责人交代清楚，让企业的建设项目能顺利上马。

“虽然我们是经济建设审批科，但叫经济建设服务科会更准确和贴切。”李明习笑着说，他们科室3位工作人员，除了正常留一人值班处理事务，其余人员全部下企业或帮企业代办各项事务去了，而且常年如此。

为了更直接有效地服务园区企业，徐州工业园区今年新成立了徐州工业园区企业服务中心，从项目设立申请，到企业建设开工等各个环节都可以在这里找到对应的窗口及服务人员。

“如果证件齐全的话，当场受理，二十多分钟就能办理完手续，然后凭领证凭据和经办人身份证到区里领证即可。”该中心不动产登记岗位登记员王璇说，当天，她给江苏金美尚车业有限公司办理了企业厂房不动产权证，经过归纳查验证件，把资料通过办公系统传到区里，合格即可拿证，让数据多跑腿，让企业少跑路。

贾汪区市场监督管理局工业园区分局在该中心设立的服务柜台前，杜女士刚刚拿到营业执照的正副本。看着崭新的营业执照，杜女士说：“没想到从递交申请，不到一个小时，就可以拿到营业执照，真是太方便了。”工作人员赵成成告诉记者，当天她已经办理了9个营业执照，以前是3到5个工作日取证照，现在当天就可取。

徐州工业园区恪守营商环境既是竞争力又是生产力的理念，在优化营商环境上，以创新务实的举措和敢于担当的勇气，把对外开放的优势转化成创新发展的优势。从一组数据可以看出园区为企业服务的效能：2020年，园区共办理营业手续新设立173家、变更173家、备案66件，协调环评手续36件，协调解决园区内企业安全、环保等问题40余次，办理建设用地规划许可证11件、建设工程规划许可证12件、建筑施工许可证15件、项目竣工备案4件、地勘审查施工图审查13件。为虹智智能设备、龙冠、钛得新材料、厚泽起重产品及配套、拓楚电子等10余家企业协助办理供水、供电、燃气、供暖等服务，并为中业慧谷、宇傲新能源、鼎康等项目进行电线杆迁移。企业供电中单路电源手续办结大概10个工作日，双路电源手续办结20个工作日完成，企业施工后，验收合格至送电约5至10个工作日，比供电局规定时间提前10个工作日。

营商“软实力”  变为发展“硬支撑”

良好的营商环境“软实力”带来的是工业转型发展的“硬实力”。在重大产业项目方面，今年徐州工业园区承建区级重大产业项目19个，其中市级重大产业项目7个，已全部开复工。一季度完成投资24.7亿元，完成年度计划总投资的47%。“765”项目超序时。根据区暂定考核任务，下达园区全年开工项目数15个，投产项目数11个。目前开工项目已认定8个，完成年度计划53%。投产项目已认定2个，3月已上报投产项目6个，其中待市审4个、待区审2个，超额完成区下达一季度任务目标。

在项目招引及落地方面，2019年签约项目18个，落地17个、落地率为94%；2020年签约项目23个，落地21个、落地率为91%。2021年一季度新签约项目8个，计划总投资约31亿元。2021年全区“765”招商引资项目任务下达园区25个，一季度已上报市商务局7个；下达园区到账外资7000万美元，一季度已到账1700万美元。

增强服务本领  当好发展排头兵

2021年春节前夕，贾汪区制订并实施《工业经济三年倍增行动计划（2021-2023年）》。徐州工业园区作为贾汪工业经济转型发展的主阵地，担负着逢山开路遇水搭桥的发展“先锋军”重任。当好贾汪高质量发展的领头羊、排头兵，要求徐州工业园区练好内功增强发展的本领，而良好的营商环境无疑是其中的必备要素。园区本着起步就是冲刺、开局就是决战的决心意志，及时制订出台了《徐州工业园区营商环境深化年工作方案》。

该方案锚定“争先进位、示范引领，5年内进入省级开发区前40强”总目标，突出问题导向、目标导向、质量导向，精准发力，提升效能，合力拼抢，助推贾汪区经济社会高质量发展，打造一流营商环境，全面完成贾汪区委、区政府三年倍增经济指标。

该方案提出，将打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好的“五最”一流营商环境，主动对标全国营商环境建设先进城市水平，以深化“放管服”改革为抓手，突出为企业增便利、降成本、优服务，聚焦服务企业发展和项目建设，强化部门协同，创新体制机制，进一步加快营商环境建设的改革创新步伐，为高质量发展提供坚实保障。

为此，将进一步完善政务服务平台建设，提高“一站式服务”工作效能；初步建立政务服务信息大数据平台，实现园区各项基础数据互联互通、实时共享；进一步完善服务企业体系，构建“亲”“清”新型政商关系。

通过首接负责制、牵头负责制、公开承诺制、激励担当制、问责追究制等机制的建立及完善，持续加强平台整合力度，提升政务服务便利化水平；建立园区数据库，推进数据信息共享；建立营商环境实时监测评价系统，精准服务企业；进一步加强园区企业服务力度，营造良好的营商氛围。

在采访中，很多入驻企业负责人对记者感叹，与园区人打交道，能由衷感受到他们由内而外散发出的精气神。这份精气神支撑着园区人自我加压、力争上游，也鼓舞着他们把企业经营好、发展好。

重任在肩，压力转变成开放创新的动力源。从2月到4月，记者多次到徐州工业园区采访，深切感受到徐州工业园区人正以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，凝聚“一心一意抓项目、聚精会神谋发展”的强烈共识，旗帜鲜明树立“一刻不停抓招商、一着不让抓项目”的工作导向，以更快速度、更大力度猛攻产业项目，迅速掀起了新一轮大招商、大建设的热潮，为推动贾汪高质量转型发展积蓄强大动能。