江苏东台市安丰镇：产业“强”起来，推动城乡共同富裕
来源：新华日报 日期： 2021-11-30
最新的统计数据显示，东台市安丰镇工业经济主要指标完成情况均好于预期，开票销售、规上产值，分别同比增长20.8%、15.1%。今年以来，安丰镇新一届党委班子以发展壮大产业、强村富民为目标，坚持实施“党建领航”行动，致力打造“党建丰产方升级版”，全面提高发展的成色，推动城乡共同富裕。
坚持科技创新，做优做强园区推进引擎。安丰镇电子信息产业园颇具规模，落户园区企业有80家，崛起了一批在行业内瞩目和领先的单体小巨人、佼佼者，“小而精”“小而强”成为园区项目的鲜明标识。杰邦电子连续三年新增产值超3亿元，西臣仕致力研发低碳新产品、瑾辰汽车配件占据通用汽车70%份额，创成国家科技型中小企业40家，发明专利50件。统计显示，园区CNC智能加工中心拥有近4000台（套）先进设备，“十三五”期末销售超过40亿元，获评省科技企业孵化器。2019年，园区晋升为盐城市级园区，“十四五”期间将致力创成百亿级园区。
产业集聚为产业高质量发展提供源源不断的动力。为了实现产业快速集聚、高度集聚，安丰镇多措并举，多方发力，围绕打造“三个串”提升产业集聚度，一是突出招商引资扩增量与转型升级挖潜力相结合，引进关联项目跟进落户，形成项目串；二是重点上下游企业形成从原料、设备到制具直至组装的链条串；三是研发企业、初创企业入驻孵化园，出孵后在园区落地生根，形成创业串。据统计，今年新开工项目10个，高新技术企业突破20家，规上工业开票销售超过30亿元，规模以上企业突破40家，工业产值达到50亿元，服务业开票超过60亿元。经济发展的各个领域呈现百舸争流的喜人景象。
创树“安丰最心安”营商品牌，让投资者心安、让员工舒心、让安丰成为一片令人向往的投资热土。电子信息产业园“5i党群服务中心”打响“党建聚合力、‘三全’促发展”党建品牌，用好用足用活惠企和鼓励科技创新政策，引导企业加大研发投入，实现“争先创优”目标。中心发挥园区人力资源直通车载体作用，围绕园区企业用工需求代为发布招工信息，为园区企业及职工提供咨询和服务，今年帮助企业累计招工758人，解决了企业发展中的燃眉之急。今年在园区投资5亿元，新上高效单件光伏组件项目的客商秦文明深有感触地说，镇党委政府这样用心用力用情地服务企业，我们一定要放心放胆放手加快发展。
企业只要有需求，政府就会有行动。今年5月，安丰镇党委政府仅用20天就在安丰电子信息产业园建成了“菜鸟驿站”，补齐了物流服务短板，受到了企业和广大员工的欢迎。加强园区和大专院校的合作，新建中国矿大校外实习基地，暑期首批30名大四学生入园实习。从长远来看，这是安丰镇集成资源优势，提升园区竞争力和可持续发展的新举措，为实施“产业强镇”战略注入了新鲜血液。建立“保姆式”服务队伍，落实镇班子成员挂钩联系企业、联系项目制度，明确服务内容，全力护航企业健康、可持续发展。
工业的发展，不仅为地方经济贡献了力量，还解决了大量的农村富余劳动力就业，涌现出“妈妈工”等一批灵活就业人群。安丰镇拥有省四星级高中，生源来自周边乡镇，陪读的妈妈近千人，孩子们白天在校读书，她们几乎闲着没事做。“陪读家长”就是潜在的人力资源，引导“妈妈工”就近就业上班挣工资，解决了企业和灵活就业人员的各自需求。园区招聘的“妈妈工”，一般工作时间是早上8点上班，下午4点下班，丝毫不影响接孩子放学，且每月在工厂做工收入有3000多元，实现了接送小孩、上班两不误。
农业是国家稳定之基，农业强，则农村大有希望。安丰镇党委政府一手抓工业发展，一手抓农业提质增效，把发展“一村一品”、特色农业，作为壮大村集体经济、提高村民收入的重要发展路径，形成了“八仙过海、各显神通”的喜人发展局面：下灶村的大蚕豆以粒大皮薄、细腻鲜甜而闻名遐迩；洋洼村的华鑫蜜梨以水多汁甜而受到市场青睐；国贸农庄一年四季瓜果飘香、各种有机蔬菜琳琅满目而受到顾客追捧……镇党委书记韩波走到前台亲自为特色农产品代言“吆喝”，成为一道亮丽的风景。
在红安村，当地借土地流转大力发展大棚蔬菜、林下经济、采摘园等项目，既壮大了村集体经济，加快了当地单一的稻麦两季农业结构调整，又大幅增加了村民收入，创造了一个纯农村业一跃成为高质量发展示范村的传奇，一举创成全国生态文化村、国家森林乡村、全国示范性老年友好型社区、全国乡村治理示范村，村集体积累达到400万元，村民人均纯收入4万元。在“万企联万村”中，同明村依托结对的省仓东公司，引入外来资本，大力发展高附加值特色水果，品种从最初的3个品种，扩展到车厘子、枇杷、李子、柿子、桑葚、黑布林、红布林、碧根果等近20个品种。以“党支部+合作社+农户”模式，走出了“接二连三”发展之路，集采摘互动、生态休闲、观光旅游为一体的现代农业园已具雏形。
坚定不移推进农旅融合、康养结合，为乡村振兴注入发展新动能。安丰镇是千年古镇，也是苏北唯一“中国历史文化名镇”。安丰镇坚持保护和利用并举，放大古镇、名镇的效应，多举措、全方位盘活古镇资源，将古镇效应扩大并渗透到乡村经济发展中。经过精心策划，把古镇与当地最大的休闲农庄——国贸农庄，以及周边富有特色的农家乐、采摘园等串点成线，开发了一条乡土味浓郁的休闲观光体验线路。偏居镇东南一隅的红安村则利用康养特色产业，重点打造文旅、康养于一体的乡村旅游示范点，带动周边村民共同发展、共同富裕。
专家点评
践行现代化发展理念的鲜活样本
徐 琴
将党建与产业发展相融合，是安丰镇原创的宝贵经验。在乡村，“党建丰产方”主攻农业发展、带动农民致富，并且不断拓展升级版。在园区，则有“党建聚合力、‘三全’促发展”品牌党建活动，大力改善营商环境、提升涉企服务。根据经济社会的发展进程，党建活动不断聚焦新主题，创建新方式，探索新路径。使党建工作常抓常新，永葆活力；使产业发展和百姓致富，始终有党建作为强有力的依托。
工农并举、城乡协同，安丰镇正在探索现代化的发展模式。一方面，主动导入并整合资源，着力构建传统产业与新兴产业互相依托互相支撑的产业集群，工业项目纷至沓来，走出一条特色发展之路。另一方面，工业大发展的同时，通过多姿多彩的现代农业园，不断探索都市农业的各类新形态。
重视民生，走有温度的发展之路，在产业发展过程中体现民生关怀，使安丰镇不同寻常。颇有规模的陪读妈妈群体，租房陪读，对很多家庭而言，着实是一笔不小的开支。安丰镇考虑她们的实际情况，协调她们就近就便就业，增加其家庭收入，还能提升“陪读妈妈”的自我价值感。这可能是老百姓最向往的发展。
（作者为江苏省社会科学院社会政策研究所研究员、区域现代化研究院常务副院长）
新华传媒智库调研组
