谱写新篇章 | 吕德明：持续增进民生福祉，让人民群众生活一年更比一年好

来源：新江苏·中国江苏网 日期： 2021-11-29

关爱困难群众，守住民生底线；倾力服务“一老一小”，提高发展温度；深化基层治理改革，促进社会和谐......江苏省第十四次党代会报告指出，下大力气解决好“一老一小”问题，完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，统筹做好社会救助、社会福利等保障工作。“报告对民生、民政工作作出具体安排，涵盖了社会救助、‘一老一小’服务保障、慈善事业发展、社区建设、基层组织建设、社会组织培育管理等方方面面，目标很明确，要求很具体，令我们备受鼓舞，深感重任在肩。”省党代表，江苏省民政厅党组书记、厅长吕德明说。

“十三五”期间，全省民政系统始终围绕中心、服务大局，助力全省“高质量发展走在前列”。“我们倾心关爱困难群众，全省255万建档立卡低收入人口中，有89万通过低保和特困供养兜底脱贫，为7类困难群体共计约540万人提供制度化的救助及福利补贴；倾力服务‘一老一小’等重点群体，我省养老服务体系建设取得明显成效，千名老年人拥有养老床位等多项核心指标位居全国前列，将61.5万名困境儿童纳入保障范围，孤儿保障水平位居全国前列；着力深化基层治理改革，全省共有城乡社区2.14万个，获评的各类国家级社区治理实验区总量最多，‘政社互动’‘减负增效’等改革举措在全国产生广泛影响；热心服务市场主体，全省9.5万家社会组织共提供约80万个就业岗位，今年还组织开展了‘我为企业减负担’专项行动，减免会费及各类服务性收费2.59亿元，惠及企业7.8万家。”吕德明介绍道。

蓝图绘就卷已开，砥砺奋进正当时。展望未来，江苏民政系统定下了新目标，描绘了新路径。吕德明表示，全省各级民政部门将认真贯彻落实省第十四次党代会部署，打造好“人本民政”“法治民政”“协同民政”“智慧民政”，建设高质量现代民政“6+1”体系。

吕德明表示，全省民政系统进一步织密社会保障安全网，保持民政领域兜底保障政策总体稳定，完善救助标准动态调整机制，适度扩大基本民生保障政策的覆盖面，巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接。完善城乡统筹、政策衔接、分层分类的社会救助制度体系，加强监测预警，深化智慧救助，完善困难群众主动发现机制，构建“困有所救、急有所应、难有所帮、弱有所扶”的“物质+服务”综合救助机制，形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的社会救助工作新格局。“我们将紧紧围绕共同富裕水平显著提升持续发力。充分发挥慈善在第三次分配中的作用，广泛调动慈善力量参与以乡村振兴、民生保障、社会治理为重点的慈善活动。全面落实慈善综合指标评价监测与信息发布共享制度，大力发展慈善组织，创新慈善参与方式，建立完善政府领导、部门协作、全社会参与的‘大慈善’格局。”吕德明说。

紧紧围绕人民生活品质显著提升持续发力。江苏是人口大省，“一老一小”人口体量大、服务保障压力大，在吕德明看来，让“一老一小”得到更好的关爱照护，事关发展全局，涉及千家万户，是民政工作的重中之重。要实施积极应对人口老龄化国家战略，以“人人享有、人人可及、重点扶助、适度普惠”为基本原则，建立健全基本养老服务制度，鼓励社会力量积极参与，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务。着眼于满足老年人全方位全周期和多层次多样化的养老服务需求，深入推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步完善政策制度支撑、促进协调多元供给、优化设施规划布局、强化核心要素保障、加强服务品质监管，打造“供给高质量、普惠高水平、享老高品质”的“苏适养老”服务品牌，努力让广大老年人享有更加舒心的幸福生活。同时，健全困境儿童分类保障、农村留守儿童关爱服务和未成年人保护制度机制，推进儿童福利和未成年人救助保护机构建设，强化兜底保障、加强关爱保护、增强服务能力，不断实现儿童福利服务对象由特定群体向更多儿童拓展，服务内容由托底保障向健康成长拓展，逐步建立健全与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利服务体系。此外，各级民政部门还将以标准化、规范化、智能化为抓手，全面提升地名管理、殡葬服务、婚姻登记、助残服务等专项社会服务水平，让民政服务更加便捷可及、精准高效。

紧紧围绕社会治理效能显著提升持续发力。吕德明表示，全省民政系统要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系。积极发挥党组织在基层群众自治、社会组织培育监管中的领导核心作用，巩固党的执政基础。构建完善基层社会治理平台，发挥江苏在社会组织、慈善力量、社会工作者、志愿者等社会力量培育方面的比较优势，畅通多元主体有效参与社会治理的渠道，不断增强基层社会治理创新能力。健全城乡社区服务体系，着力改善社区综合服务设施建设水平，启动“美好和谐社区”建设，开展新型农村社区治理服务示范点培育，推行城乡社区智慧治理，推进村（居）委会规范化建设，提升“政社互动”“减负增效”制度化水平，创新实施更多改革举措，打造基层治理江苏样本。

历史长河奔流不息，时代考卷常答常新。“全省各级民政部门将全面贯彻落实省第十四次党代会部署，坚持人民至上，始终保持同人民群众的血肉联系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好每一件惠民实事，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕，不负使命、拼搏奋进、勇毅前行，干出过硬实绩，创造优异业绩，让人民群众生活一年更比一年好。”吕德明说。