“提气”成绩单背后的江苏作为
来源：新江苏·中国江苏网 日期： 2021-08-25
——解析“十四五”首场“期中考”
建设中的盛虹炼化一体化项目及配套码头。 记者 赵亚玲 摄
奋斗新时代，奋进新征程。
迈进“十四五”开局之年，江苏认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和对江苏工作的指示要求，切实肩负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，顶风破浪、披荆斩棘，奋力走好新的赶考之路，以不懈奋斗之姿书写高质量发展的新答卷。
上半年全省GDP增长13.2%，两年平均增长6.9%……步入“十四五”开局之年的江苏，积极应对各种挑战，捧出了首场“期中考”的“提气”成绩单。
高位开局、平稳恢复、渐回常态；供给端稳中有进，需求端持续回暖，经济增长更趋均衡；伴随二季度低基数效应的减弱，主要指标同比增速仍然保持高位运行——“提气”成绩单的背后，是全省上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的不懈努力与积极作为。
7月下旬以来，面对南京、扬州突发疫情，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家工作组的现场有力指导下，省委省政府团结带领全省人民众志成城，同心战疫，推动疫情防控形势不断趋稳向好，保持了全省经济社会发展大局的平稳有序。
产业发展“提优”，工业生产保持较快增长，服务业加速回升，经济活力持续迸发
6月30日上午，国内单流程规模最大的炼化一体化项目建设取得关键性进展——连云港徐圩新区的盛虹1600万吨/年炼化一体化项目，顺利完成常减压蒸馏等首批生产主装置中间交付，正式转入投产准备阶段。
“项目8月开工备油，年底投料试车，将从根本上解决石化行业普遍存在的资源利用效率低、产业链分散、能耗排放高等问题。”盛虹炼化项目总经理于会泳自信地说。
这个全省在建投资额最大工业项目的推进，是我省产业发展加速“提优”的缩影。上半年，全省工业生产保持较快增长，服务业加速回升，经济活力持续迸发。
工业增速、销售、利润同步增长令人瞩目——1-5月全省规模以上工业实现增加值、销售收入分别增长23.8%和34.8%；实现利润总额4722.8 亿元，比2020年同期增长80.7%，再次回到利润增长高于销售增长、销售增长高于工业增速的高质量发展轨道。
工业投资快速回升反弹是最好例证。1-5月全省工业投资同比增长11.6%，比去年同期回升32.7个百分点。514项省重大工业项目完成投资超时序推进，竣工项目源源不断转化为全省工业新的增长点。伴随着发展信心的不断增强，前来备案的新项目快速增长，其中，5000万元以上大项目就有1446个，投资额突破3000亿元。
为保持产业发展韧性，今年以来我省继续做好“链”上文章，深入实施省领导挂钩联系制度，着力提升产业链稳定性竞争力，工业软件、工业互联网、车联网、集成电路等一批新兴产业链加速集聚、跃升，产业结构调整加快推进，全省高新技术产业产值、战略性新兴产业产值均实现两位数同比增长。
一边加速聚链，一边引导龙头企业不断向产业链中上游攀升。越来越多的企业抢抓国家新基建、国际市场需求复苏的机遇，通过自主创新带动产业升级，以更具竞争力的制造优势打开新的增长空间。记者从省工信厅了解到，今年全省将实施74项国家工业强基项目，完成轨道交通用高精度轴承滚子、高强高韧特种焊材等行业通用技术产品的产业化，进一步推进“江苏制造”高质量发展。
集群聚链，让我省经济抗风险能力提升、韧性越来越强。减免企业转贷基金费用、房屋租金，降低社保费率，给予稳岗培训补贴，延期缴纳税款……面对突发疫情，前几天，南京出台支持企业稳定发展“十项举措”，助力企业攻坚克难。“政府防疫措施和解难举措都很及时，我们本身订单也比较足，这波疫情对企业影响不大。”江苏久吾高科技股份有限公司董事长党建兵说。
重回高质量轨道的还有服务业。3月底，一场为期4个月的“水韵江苏·有你会更美”文旅消费推广季启动，这场“最长推广季”带动了文旅市场持续升温。今年以来，全省“商旅文”活动联动，“游购娱”消费融合，推动消费潜力加速释放，仅端午节假期，全省旅游总收入就达35.08亿元，较2019年和2020年同期分别增长0.89%和15.84%。
服务业再现往日活力，成为产业提优发展的重要支撑。软件和信息技术服务业突破万亿元大关；交通运输、仓储和邮政业同比增长四成；科学研究和技术服务业“点智成金”，上半年技术推广服务业增长超60%……1-5月，全省规上服务业营业收入同比增长37.2%，两年平均增长15.1%，比2019年同期高出6.1个百分点。
“现代服务业要加快‘挑大梁’。”省发改委服务业处相关人士分析认为，服务业持续回暖得益于上半年我省加大扶持力度，制定服务业改革开放的实施意见，大力推动两业深度融合试点，以制造服务为高质量发展持续赋能。
内外循环“提速”，扩大内需政策效应凸显，外贸增势依然良好
7月18日晚，位于南京市建邺区华采天地的“蔚来空间”人潮涌动，不少逛商场的消费者前来询问不同型号汽车的配置、价格和续航能力。现场销售人员介绍，“南京目前已有7座换电站，年底将建成更多换电站，现在只需一首歌的时间即可满电出发，点击屏幕便可预约离自己最近的换电站，操作非常简单。”一位刚刚试驾结束的90后消费者说，“每天上下班开，电池续航能力足够了，考虑买新能源汽车主要原因还是节能减排。”
随着一份份扩大内需政策落地实施，我省汽车、家电等大宗消费潜力持续释放。上半年，全省限额以上汽车、家用电器和音像器材零售额同比分别增长34.7%、30%。受新能源汽车购置补贴、免征购置税期限延长等政策持续刺激，新能源汽车消费呈现大幅增长。
作为消费大省，江苏“期中考”交出了亮眼成绩单：全省实现社会消费品零售总额21758.2亿元，同比增长28.7%，两年平均增长8%。上半年，全省住宿业、餐饮业营业额同比分别增长47.3%、40.9%，两年平均增长0.2%、7%。线下消费火热，线上消费势头不减，南京市启动国际消费节，发挥都市圈消费联盟作用。苏州市举办“五五购物节”，利用平台经济优惠让利超百亿元。上半年，全省实现网上零售额5163.4亿元，同比增长16.2%。
挖掘“内循环”潜能，增强“外循环”质效，内外循环不断“提速”。上半年，全省进出口总额23987.7亿元，同比增长19.9%，两年平均增长7.8%；规模以上工业出口交货值同比增长21%，两年平均增长7.2%。其中通用设备、专用设备行业出口交货值均实现两位数增长，分别增长33.5%、30.6%。我省进出口贸易稳中提质，贸易结构持续优化，市场采购贸易、跨境电商等新兴业态发展迅猛。
得益于海关政策的大力扶持，江苏玄通供应链股份有限公司作为苏州吴中综合保税区最早“吃螃蟹”的一批电商企业，上半年实际进出口金额增长近六成。“3月，公司成为苏州海关辖区首家实施一般纳税人资格试点的物流企业，试点后运输费、报关费、公司日常管理费等相应费用的进项税可以进行抵扣，预计每年可帮我们缓解税收压力260万元。”集团副总经理吴开明介绍，“这一试点政策不仅降低企业内销经营成本，还享受综合保税区现有的各项便捷化措施，有利于企业进一步拓展国内国际两个市场。”
一般纳税人资格试点政策，突破性地赋予综合保税区内企业“双重身份”，实现国际国内“两个市场”无缝对接，打通“双循环”的“关键一步”。被业内人士称作“纸黄金”的原产地证书，助力外贸企业抢抓“回流订单”。据南京海关统计，上半年南京海关累计为辖区企业签发各类产地证书37.24万份，涉及货值218.29亿美元，同比分别增长13.92%和28.53%。
“在世界饱受疫情侵扰的大背景下取得这一成绩难能可贵，充分说明我省经济的巨大韧性和旺盛活力，江苏在服务全国构建‘双循环’新发展格局中的优势和支柱作用进一步凸显。”省社科院区域现代化研究院副院长丁宏表示，从数据上看，我省宏观经济进入全面复苏的关键期，下半年继续稳健增长的可能性极大。但受全球疫情反复冲击以及大宗商品价格等因素的影响，下半年政策仍需稳字当头、以我为主，进一步加大对于科技创新和新兴产业的支持力度，在促增长和防风险之间找到适当的平衡点。
发展动能“提升”，市场主体活跃，创新能力持续增强
创新是引领发展的第一动力，是提升动能的一把“钥匙”，对江苏而言，它既关乎当下的硬实力，更决定未来的“远”实力。
7月，无锡华虹集成电路研发制造基地的生产“热度”持续飙升，为下半年的“开门红”全力冲刺。“去年年底我们订单增长量就非常可观，没想到今年国产芯片需求直接井喷，催货的电话此起彼伏。”华虹公司总裁兼执行董事唐均君振奋地表示，当前无锡12英寸厂的月产能已超4万片，晶圆厂满负荷运转，随着扩厂计划顺利实施，预计今年底12英寸芯片月产能可达6.5万片，并有望在明年年中超过8万片，“这不仅体现了华虹先进特色工艺从8英寸到12英寸的超强延展性，更体现了江苏良好的营商环境和各级政府专业、务实、高效的服务。”
一个国产芯片车间的繁忙景象，“浓缩”着江苏创新驱动的活力、干劲与效率。
回望上半年，江苏将“创新之钥”牢牢握在手中，不断解锁“硬技术”——部署关键核心技术研发项目136项、组织实施基础研究项目1000余项、在12个重点领域开展前沿引领技术基础研究专项……
这把创新“钥匙”，更开启了“双创”新天地——上半年国家级企业孵化器数量、面积及在孵企业数保持全国第一；深入实施高价值专利培育工程，1-5月发明专利授权量同比增长85.3%；万人发明专利拥有量38.6件，比去年年底增加2.4件，居各省之首。
“培育壮大新动能，加快新旧动能接续转换，是近年来经济发展的重要方向，对寻找经济新增长点的江苏来说，更有不同寻常的意义。” 省科学技术发展战略研究院副院长张华认为，提升动能，需要技术和产业、制造与服务的“相互融合”。半年来江苏新业态新模式蓬勃发展，一些关键数据呈现新亮点，也代表着新方向——1-5月江苏新建成开通5G基站1.4万个，累计达8.5万个、居全国第二，新能源汽车产量增长2.2倍。此外，数字经济创新，也正成为引领产业发展的强大“抓手”——5月工业机器人、半导体分立器件、集成电路等产品产量分别增长80.4%、44.5%、50.4%；上半年新培育三星级、四星级上云企业1440家，超额完成年度任务。
集聚创新要素，激发市场主体活力，发展的列车就会动能澎湃。数据显示，上半年，全省新登记市场主体137.3万户，同比增长36.1%，其中企业31.6万户，同比增长21.5%；市场主体总量达1307.5万户，其中企业占比29%。新增申报纳税企业61870户，同比增长30.4%，两年平均增长9.2%。“江苏宜商宜创的生态不断优化，源源不断涌入的市场主体给江苏创新带来了新的生力军。”张华认为，市场主体活力是衡量区域发展动能的重要指标，也是决定发展后劲的“法宝”。他建议，江苏接下来要下更大功夫实施“放管服”改革，敢于在制度供给上谋突破，大力推行“一网通办”等品牌服务，不断优化营商环境，让市场主体感受到在江苏创新创业的高效便捷，让各要素顺畅流动，市场主体活力持续迸发。
发展成果“提质”，坚持为民情怀，人民群众获得感幸福感安全感更多
来到盐城射阳海河镇旭日三期新型农村社区，记者看到，在严格的疫情防控措施下，施工紧张而井然有序。年底，200多户村民就将搬入新居。看着即将完工的新家，村民唐修兵非常兴奋：“我们过上了城里人的生活，城里人还要羡慕我们有自家的院子，能种各种蔬菜！”
加快改善苏北地区农民群众住房条件，是我省推进乡村振兴、决胜高水平全面建成小康社会的“必答题”,力争年底全面完成苏北地区3年30万户农房改善任务，让更多老百姓尝到这项工作持续推进的甜头。
进一步补齐城乡发展中的农村短板，农民收入增长是最佳体现。上半年，全省农村居民人均可支配收入14455元，同比增长15.5%，两年平均增长9%。城乡居民收入比为2.11，比上年同期缩小0.05。
无论乡村还是城市，上半年，江苏严格贯彻“节用为民”“过紧日子”要求，优先保障民生重点领域支出。年初，当猪肉价格还处于较高区间时，江苏在设区市主城区以较低价格投放省级储备肉，引导市场预期。春节至全国两会期间，全省累计投放储备肉2614吨，精瘦肉价格随之得以下调。数据也显示，1－6月，江苏居民消费价格比去年同期上涨1.2%，远低于3%左右的年度控制目标，实现了温和上涨。
上半年，是全省高校应届毕业生找工作的关键期，拓宽大学生就业“蓄水池”至关重要。对此，省教育厅高校学生处处长许正亚表示，近年来就业形势虽严峻复杂，但新变化仍带来新利好，“比如地方引才热潮催生新机遇，当前，各地引才力度持续加大，各类优惠政策不断推出。”
记者从镇江市人社局获悉，该市出台“大学生‘聚镇’计划”，推出18项激励政策，包括本科生及以上学历大学生，可享受三年每月最低1200元、最高2500元的生活及住房补贴等，全力支持大学生前来就业创业。
备受关注的环境质量“成绩单”同样亮眼。上半年，全省PM_2.5浓度37微克/立方米，同比降低9.8%；国考断面水质优Ⅲ比例84.8%，同比上升4.3个百分点。今年以来，太湖治理和治污攻坚，成为全省“让天更蓝、水更清”的真实写照。“贡湖湾是真正的太湖湿地，我现在每周都要‘打卡’贡湖湾湿地公园。”无锡市民吴莉是一名网络主播，她常常在贡湖湾向大家介绍无锡，清澈的湖水帮她“吸了不少粉丝”。
“上半年，太湖无锡水域水质指标和蓝藻水华情况均呈好转态势。”无锡市副市长李秋峰介绍，无锡采取“夏病冬治”方式，及早开展各项工作，并对沿湖重点水域实行监测预警，已实现142公里太湖岸线、84个蓝藻打捞点、89个视频监控点巡查全覆盖。
（记者 杭春燕 付奇 王梦然 丁茜茜 陈澄）
