铿锵五年 奋力争先 彰显品牌 锡山开发区创新实干强势崛起

来源：无锡日报 日期： 2021-09-26

高质量发展时代，“实”当头，“干”为先。围绕“全国一流、全省十强、全市前列”的奋斗目标，锡山经济技术开发区以创新为主题，做大格局为关键，创造环境、服务企业为根本，砥砺奋进、勇立潮头，在新一轮发展中强势崛起。五年来，开发区公共财政预算收入实现翻番，开票销售逐年增加，即将迈入“千亿开发区”时代。

在全省经济开发区科学发展综合考核评价中，锡山开发区由2013年的第23位跃升至2017年的第9位，跻身全省十强；全国排名由过去的第136位上升至2017年的第58位，品牌地位不断彰显。

紧扣项目招引“生命线”

现代产业加速崛起

今年上半年，总投资55亿元的恩捷新材料项目落户锡山开发区，其湿法隔膜国内市场占有率第一，项目建成后年产值可达70亿元，年纳税10亿元。

紧扣项目招引“生命线”，锡山开发区严格按照内资企业“八不准”、外资企业负面清单，瞄准主导产业、新兴产业、未来产业等发展领域，大力开展产业链招商、以企引企、科技招商，在引进“大而强”“大而高”“大而特”的项目上求新突破。五年来，开发区已累计引进外资企业200家，总注册资本37.06亿美元。其中，世界500强投资企业有4家，分别为顶锋日嘉、积水映甫、斯凯汀、陆金新能源，一批行业领军型企业也先后落户。今年上半年，开发区主要指标顺利实现“双过半”，为实现新一轮发展积蓄了强大动能。

按照“一特三提升”要求，开发区“以亩产、能耗、环境容量为依据”“以纳税分高下”，改造提升传统动能，通过有选择、有目的地引领，扶持一批企业通过技术改造、挂牌上市，实现转型提升。同时，瞄准主导产业、瞄准产业链顶端及细分行业冠亚军、瞄准上市公司、准上市公司、瞄准外资项目、瞄准新经济抓招商，逐步实现了从食品、电动车、纺织等为主的八大产业向电子信息、智能装备、精密机械三大产业的集约集聚，产业特色日益彰显。

坚持“破”“立”并举，开发区通过实施“腾笼换鸟”，还整治淘汰了一批规模小、产业层次低、技术实力弱的“小散乱污”企业，从而腾出新的发展空间。五年来，开发区累计新注册企业3138家，总注册资本431亿元。其中，累计引进总投资超亿元项目89个，供地4300多亩。仅2017年，新注册企业945家，总注册资本263亿元，达到开发区历史最高值。

坚持创新驱动主战略

提前布局未来产业

近日，锡山开发区博士后科研工作站通过国家级博站评估检查，并获2017年无锡市博站考核第一，实现“五连冠”。

聚力创新，人才最为关键。近年来，开发区坚持创新驱动主战略，推进科技、人才与产业深度融合，致力打造创新型开发区。截至目前，开发区已累计培育省高新技术企业88家，比五年前翻了一番；引育国家“千人计划”10人，占全区的80%，历年科技和人才项目申报培育数占全区的一半；万人有效发明专利拥有量达142件，稳居全市第一，并率先通过国家知识产权试点园区复核验收。集聚人才、项目、专利等要素资源，开发区“十大企业研究院”已建成8家，通过鼓励企业与大院大所开展全方位合作，形成了优秀人才汇聚开发区、聪明才智奉献开发区的生动局面。

人才集聚，献智产业发展。依托2.88平方公里的V-Park，开发区加快推动原有传统型“道口经济”向城市业态升级，有效促进资源整合、布局优化和功能提升，培育壮大现代金融、跨境电商、检验检测、新能源科技四大新兴产业，提前布局引领未来发展的新产业、新技术、新业态，走出了一条从园区到城市的转型发展新路。去年，V-Park实现营业收入88亿元，税收超3.8亿元。全年新增注册企业近150家，注册资本总计超46亿元，其中超亿元企业8个，开票超千万元企业新增数、园区企业应税销售额、企业税收贡献额等综合运营指标实现“三个翻番”。

探索体制机制新模式

改革创新活力显现

近年来，针对原有的管理体制、工作机制已难以适应发展要求的现状，开发区提出并实施“两个街道调体制、四个国企调机制、全员考核促提升”的总体思路，在管理模式上先行先试、大胆探索，形成了独具特色的体制机制新优势。

一是两个街道调体制。通过完善“管委会+街道+社区”运行模式，明确并下发了街道30项职责清单，强化下属两个街道经济职能，实现了街道职责权利的有效统一和效益最大化。从2014年到2017年的合计增加财力来看，云林街道增长了81%，厚桥街道增长了两倍多。二是四个国企调机制。通过推进国有资产资本化、企业资本证券化，开发区做强做大下属国有企业。四个国企从过去的只有1家盈利到如今全部实现盈利，去年的净利润首破亿元大关。三是全员考核促提升。通过充分发挥考核激励和导向作用，做到“硬任务、硬考核、硬兑现”，形成了风清气正、干事创业的良好氛围，各项工作强势推进。

优化环境提升竞争力

打造宜居宜业新城

通云路以东、春笋路以北，云林文化广场正在建设中。该文化广场将打造以无锡籍世界文化名人、元代四大画家之一倪瓒为主的中国古典文化辐射区，同时与文化休憩中心、文化活动中心连接，提升城市公共服务功能，利用绿地空间布置园路、景观亭等小品，为市民提供一个优美的休闲空间。

五年来，开发区积极回应民生关切，拿出更多财力投向基础设施、节点改造、环境提升、社会事业等公共配套领域，织密民生保障网，提升百姓获得感，先后完成联吉路、春江路东延、联行路、安泰一路、竹园浜路、坊达路等道路工程建设，同时启动了高邓路、镇北路等道路工程；完成污水处理厂一期、二期总氮升级改造工程，污水处理厂分厂项目建设有序推进，目前土建工程全部完成，污水、尾水、中水管网加快建设，提标改造工程同时启动。完成春雷小学、厚桥小学新建工程，厚桥幼儿园土建安装工程，启动厚桥养老服务中心新建工程、云林广场，即将启动桑园墩轻体育公园、南兴塘河云林滨水公园、嵩山、西沿荡等一批公园建设；宛山荡获批省级湿地公园，国家生态工业示范园区创建验收准备工作也已启动。

坚持产城融合，共享发展理念。锡山开发区通过大力推进功能开发、服务配套和基础设施建设，实现下属街道一体发展、东西片区“两翼齐飞”，着力提升了园区的承载力和竞争力，为打造宜居宜业的现代新城写下新的注脚。