赋能乡村产业振兴，江苏打出“财金组合拳”
来源：新华日报 日期： 2021-12-22
茅山东麓的“一号农场”，各路资本浇灌下的现代农业园。 高雁南 摄
江苏省第十四次党代会报告指出，建设社会主义现代化，最艰巨最繁重的任务在农村，必须深入实施乡村振兴战略，推进乡村全面振兴，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。
产业振兴是乡村振兴的基础和前提。但钱从哪里来，又该往哪里投？作为农业大省的江苏，摸索财政资金精准高效支农方式、拉动更多社会资本深入参与、引导金融机构加大信贷投放力度，多方资金共同交汇在农业产业发展。
财政赋能，地标保护抓住农业产业“牛鼻子”
红香芋，是常州金坛建昌集镇有名的“土特产”，早已从最初果腹的杂粮变为地标农产品，带动近千户农民种植，成为当地的富民工程。“红香芋的产业化发展，离不开地标农产品保护工程的助力！”建昌红香芋协会会长蔡冬生说，几年前疫病的出现让芋苗出现成片倒伏，但协会可支配资金有限，难以大面积开展种芋脱毒培育工作。
依靠着地标保护工程项目下发的400万元财政资金，协会针对性实施了种苗提纯复壮、基础设施建设和宣传推广三个工程，既解决了当前急难，又为长远发展奠定了基础，“地标保护工程，让这个富民项目‘快进’了十年！”蔡冬生说。
产业化是农业发展的“牛鼻子”，品牌化是农产品爆发式增长的加速器。近两年，江苏农业农村部门在财政支持下，精准抓住国家地理标志农产品这一关键着力点，陆续启动了数十个保护项目，资金总投入已过亿元。
与建昌红香芋一样，产自常熟董浜的黄金小玉米同样从当地的一味乡野小食变成了广受都市白领喜爱的“轻食”，今年更是卖进了外滩的五星级酒店，“登堂”大上海，年总产值已近亿元。
“我们根据黄金小玉米特征，进行品牌化包装，‘孩童的磨牙棒’‘女性的下午茶’等形象逐渐深入消费者心中。”董浜镇宣传委员聂加敏说，在得到地标农产品保护工程的资金支持后，他们在品质与品牌上“双管齐下”，一边深入开展提纯复壮工作保障小玉米品种繁育无忧，并继续加大宣传力度，让更多食客认知这一独特的农产品。
地标保护工程不仅为诸如黄金小玉米这样的优质农产品“锦上添花”，更是挽救了许多濒临灭绝的地域农产品。四年前的冬天，南京市六合区通过“拉网式”捕捞的方式抢救出120尾纯种龙池鲫鱼。六合龙鲫水产总经理邢志伟说，通过地标保护工程，他们精心呵护，目前种群无虞。
基金发力，补足农业产业短板
初冬的茅山层林尽染，坐落在其东麓的“一号农场”仿佛南京都市圈的“世外桃源”。自2015年起，“一号农场”先后受到了多只基金的投资，其中就有省政府乡村振兴投资基金。
“三农”投资风险因素多、回报周期长，往往是市场化资金不愿意涉足的领域。对此，省政府投资基金设立乡村振兴专项子基金，将财政资金“拨改投”发挥引导作用，高效率、杠杆化拉动各路资本投向“三农”领域。
如今，“一号农场”内先进循环技术种植出的有机蔬菜加工成净菜、沙拉后，流向了长三角的大型商超和星巴克等连锁巨头。
每天下午两点，位于宿迁泗阳的友康生态科技有限公司门前陆续迎来数十辆冷链物流车，一袋袋刚刚摘下分装好的新鲜白玉菇从这里装运，发往遍布整个华东区域的商超和饭店。“我们每天出库的白玉菇可以达到100吨，产品供不应求。”公司负责人蔡小龙告诉记者，今年他们拿到了疌泉（宿迁）乡村产业发展基金一笔2000万元的融资，用于开发全新菇种的种植，目前即将投产。
宿迁疌泉管理人沈皓天说，不同于一般的农业种植，友康生态在农业领域采用了工厂化生产，避免了气候波动造成减产等传统农业容易遇到的困境。
除了友康生态，专注于畜牧运输领域的健安物流、主营现代农业园开发建设的江苏绿港等公司也先后获得了宿迁疌泉的投资。“投资农业服务业更能够补足农业的短板。”沈皓天说。
截至2021年9月底，省政府乡村振兴投资基金已设立子基金16只，认缴总规模83.64亿元，累计投资项目52个，合计投资金额达18.91亿元。
产品创新，金融活水源源不断
农业产业的发展，离不开传统金融机构的大力支持。
江苏天盛种业科技有限公司是湖南隆平种业等业内领先公司的合作伙伴，承揽了Y两优1号、晶两优534、隆香优华占、Y两优7号等重点品类在内的20余个品种的超级杂交水稻和小麦繁种制种工作。公司虽然拥有流转土地9000亩、年产量超1000万斤，但苦于没有抵押物，融资难的问题始终得不到解决，生产规模没法进一步扩大。
得知这一情况后，江苏银行立刻进行上门走访，详细了解公司业务模式后立即发放了200万元纯信用贷款“苏农贷”，支持公司将超级水稻繁育工程推进下去，并带动周边近千名农户就业创收。
“苏农贷”是江苏银行“融旺乡村”系列产品的一个典型。依托一个个针对性强、服务效率高的信贷产品，江苏银行有力支持了乡村产品的发展。“农业贷款一定要充分考虑不同农户、农业企业对资金需求的个性化，产品要‘接地气’。”江苏银行相关负责人说，该行通过创新产品和服务体制，综合运用项目贷款、反向保理、供应链贷款等多种措施支持了一大批农业企业做大做强。
作为农村金融主力军的农商银行则不断围绕县域农业特点发力，支持地方农业发展。
张家港常阴沙现代农业示范园区内，学焦蔬菜专业合作社负责人蒋学焦看着一片片建起的现代化大棚充满欣慰。“目前合作社的种植面积达400亩，今年销售预计超过700万元，合作农户家家都有好收成！”他说，合作社发展到今天，离不开张家港农商银行给予的200万元贷款支持，“我们创业时固定资产少、开票金额低，但当地支行的客户经理实地走访后认为我们实实在在发展现代化蔬菜种植，积极帮我们联系了省农担公司的担保，为我们发放了贷款。”
张家港农商银行公司金融部相关负责人认为，做好对这些经营主体的支持，既能改善当地农业生产效率，也能有力带动一批农民增收。
为了解决涉农信贷服务始终面临的信息缺、成本高、风险大的难题，2021年，江苏银保监局创新推出了“银保协作支农惠农”项目，以监管引领推动业务协同，机构联手找准信贷需求，资源共享提高信贷额度，业态互补降低融资成本，数据耦合优化融资体验。
以江苏农行与人保财险江苏分公司联合开发出的“农保贷”项目为例，江苏人保为客户建立申贷通道，经授权后，将相关信息推送给农业银行。江苏农行应用大数据技术进行客户分析和画像后开展线上线下服务。双方构建省、市、县、乡镇四级经营机构协同推进机制，全面开展分层对接和客户宣传。截至10月末，“农保贷”项目已覆盖省内57个县（市、区），累计发放贷款1473笔，贷款余额7.6亿元，平均贷款利率4.65%。
截至10月末，全省“银保协作”合作项目已经覆盖省内60余县（市、区），累计发放涉农贷款5002笔，贷款余额12.8亿元。
多方发力，金融支农力度再上台阶。截至2021年6月末，全省涉农贷款余额43440亿元，同比增长11%，农村贷款同比增幅高于城市涉农贷款6个百分点，农户贷款同比增速继续领跑。
本报记者 孟培嘉
