江苏南京：2025年建成“幸福河湖” 推动长江岸线保护立法

来源：南京日报 日期： 2021-11-22

水是生存之本、文明之源。未来五年，南京如何浓墨重彩写好“水文章”？11月16日，南京市委市政府召开专场新闻发布会，解读《南京市“十四五”水务发展规划》（以下简称《规划》）。至2025年，南京建成区河湖将全部打造为幸福河湖，全市污水处理能力将达385.9万吨/日，供水能力达570万吨/日。

2025年，河湖皆成“幸福河湖”

“《规划》明确，未来五年，南京水务将围绕‘幸福河湖’建设这一总目标，加快构建高质量发展的现代化水务综合保障体系，实现‘防洪排涝安全可靠、供水节水优质高效、水环境质量总体改善、水生态系统功能初步恢复、水监管能力持续提升’的目标，推动南京治水实践走在全省、全国前列。”南京市水务局党组书记、局长程军在新闻发布会上介绍。

南京金川河入选全国城市黑臭水体治理优秀案例。南京市鼓楼区委宣传部 供图

何谓幸福河湖？南京市水务局一级调研员竺兴宏给出了16个字：河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和。他介绍，目前，南京市已经完成《南京市幸福河湖评价规范》《建设指南》和《幸福河湖建设三年行动计划》，为幸福河湖建设划定了“路线图”。接下来将继续统筹防洪治理、水环境整治提升、水生态修复、河湖岸线整治、城乡水系连通、农村生态河道治理、生态清洁型小流域建设、美丽库区建设、水文化建设等项目资源，从水安全、水资源、水环境、水生态、水文化等方面全面提升河湖品质。通过“一年示范引领、两年多点突破、三年全面提升”的“三步走”模式，到2023年，重点打造100条城市特色幸福河、100条乡村田园幸福河、100座美丽幸福湖泊。通过打造幸福河湖样板，引领和推动全域幸福河湖建设。到2025年，南京全市建成区河湖基本建成幸福河湖。

污水处理能力将达385.9万吨/日

根据《规划》，实施城乡供水节水工程、强化水环境治理与管护、补齐防洪排涝安全短板等，是未来五年水务工作的重点任务。

程军介绍，“十三五”期间，南京市主要江河流域防洪基本达到规划标准，成功抵御了2016年秦淮河、“两湖”和2020年长江超历史洪水；全市供水规模达到520万吨/日，自来水深度处理率达100%，应急备用水源实现全市覆盖。未来五年，南京市将进一步优化水资源配置、强化水安全保障。将新建水阳江水碧桥补水泵站，实施小型水库、重点塘坝清淤整治和翻水线改造，推进污水处理厂尾水回用和雨水利用示范工程。将实施江浦、燕子矶、龙潭水厂改扩建，同步完成深度处理建设，推进远古二水厂建设等，全面完成主城、江宁和江北应急水源工程。至2025年，全市供水能力提高至570万吨/日。与此同时，深入推进节水型社会建设，扩大节水载体创建覆盖面，实施高耗水工业、服务业企业节水技术改造和节水器具的普及，实施淳东大型灌区现代化改造和8个中型灌区节水配套与提档升级。

强化水环境治理与管护，污水收集处理能力提升是关键。“十三五”期间，随着一批污水处理厂的新建和改扩建，全市生活污水处理规模达到301.5万吨/日，农村生活污水处理设施也基本实现了行政村和规划布点村全覆盖。新五年，南京市将完成城南、桥北等城市污水处理厂改扩建，异地扩建仙林污水处理厂。2025年，全市生活污水处理能力提升至385.9万吨/日，自然村生活污水治理率达90%。同时，将加快城镇污水管网系统建设，有序推进建成区污水管网系统更新改造，实施城南、江心洲、仙林等污水系统主通道建设，推进江心洲——城南污水系统连通工程等。全市建成区80%以上面积将建成“污水处理提质增效达标区”。另外，还将实施2363公里雨水管网排查整改，系统开展城市暗涵整治，对现有截流设施大力推进限流截流和精准截流改造。

“长江岸线保护”将立法

践行“共抓大保护，不搞大开发”长江经济带发展战略，近年来，南京市通过清理“两违三乱”专项行动等一系列举措让长江南京段华丽转身。“十三五”期间，南京市累计清理整治长江岸线利用项目多达226个，清退生产岸线32.2公里。

图为青头潜鸭在南京六合池杉湖湿地内嬉戏。冯芃 摄

南京市水务局党组成员、总工程师丁仲平介绍，巩固长江大保护成果，南京市将严格贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》，按照长江岸线利用与保护详细规划，进一步细化岸线功能分区，科学规划、合理确定保护措施，加强岸线保护和开发利用管控。将推动《南京市长江岸线保护条例》立法工作，落实长江经济带“三线一单”制度、长江经济带发展负面清单等制度，将持续开展长江岸线非法侵占等问题整改“回头看”，推行长江南京段河道段格化管理，分区分段分类巩固管控成效。