“小蚂蚁”有大智慧
来源：新华日报 日期： 2021-11-01
在一部名为《蚂蚁星球》的纪录片里，庞大复杂的蚁群组织团结互助、分工协作、目标一致，赢得了自然界的竞争优势，给观众留下深刻印象。以“蚁”为师，江宁区一个小村打造“蚂蚁治家”乡村治理品牌，凝聚乡村振兴的善治力量。
“每个村民都是一只‘蚂蚁’，在村党总支的带领下各司其职、各尽其责、各展所长，共同参与到协商民主与乡村治理中来，汇聚为民办实事、推动高质量发展的大能量。”江宁区淳化街道茶岗村党总支书记笪进说。
全国政协社法委来了，河北省优秀村培训班来了，南京市优秀社会工作项目案例二等奖也来了……经过持续打造，现代乡村治理的“茶岗实践”，引来了各方关注的目光，受到了上级部门的认可，收获了乡村治理的实效。
“小蚂蚁”如何打开乡村治理新格局？近日，记者走进这片希望的田野，探寻“蚂蚁治家”背后的“治理密码”。
心往一处想，服务常开展
推开茶岗村村史馆大门，老物件、旧照片映入眼帘；一墙之隔，义诊、磨刀等志愿服务常态化开展，大事小情协商会不定期召开。
“这个村史馆，是村民‘你一言我一语’议出来的呢！”原茶岗村村委会主任笪余财说。早年，村里有间老破学校，有人盼拆除，有人想出租。村民议事代表几经商讨，决定修建村史馆。施工中，有村民主动捐资出物，有村民无偿参与劳动。小小村史馆，就是基层协商民主、群策群力的鲜活实践。
村里的事村民议——这是茶岗村延续了20多年的习惯。早在2003年，茶岗村就被民政部评为“全国民主议事先进村”。伴随城市化进程，大量村民由农转工，外来人口加速聚集，对村居治理提出了新要求。2017年，茶岗村党总支大胆创新，在全市率先引进第三方社会组织，提供便民、助民、乐民志愿服务，开展协商民主议事工作。几年下来，一大批“议题”圆满解决，村民与村委会越走越近，“八善八贤”志愿服务队组建完成，具备茶岗特色的“善贤文化”家喻户晓。
乡村自治是乡村治理体系的“基石”。但到了具体实施环节，仍然存在普遍困境。例如：村民“议”的热情较高但“治”的能力偏弱，参与主体少、诉求差异大，议事缺乏规范性、自治效率较低。
2019年，江宁区入选全国首批乡村治理体系建设试点县，又成为省首批新时代文明实践中心试点。风口叠加，审时度势，茶岗村提出升级打造“蚂蚁治家”2^n+1协商民主乡村治理品牌。其中，“2”是茶岗村党总支和南京红叶社会工作服务社，“N”指茶岗村村民，“1”即村民议事代表。村史馆、议事室等载体先后搭建，蚂蚁织家、蚂蚁学堂等“模块”应运而生。
记者注意到一处细节，村议事室的天花板是由形状各异的七巧板拼凑而成，寓意“听取和考虑不同意见，通过磨合达成一致决策”。成效如何？南京红叶社会工作服务社工作人员周紫筠说：“以前组织志愿服务、协商议事，常要下去拉人、凑人，现在线上刚发布，名额就秒光！”
智往一处谋，乡贤带好头
南京宁生精密机械制造有限公司总经理王晓斌如今有个“新身份”——茶岗村乡贤。原以为是个荣誉头衔，没想到一上任，就忙得不可开交。
身为“外来人”，能得到村民推荐，并通过严格考核，实属不易。王晓斌倍感珍惜。给困难家庭送温暖、为留守村民送岗位，提建议尽善尽美、做调解责无旁贷，他说，“既然村民这么信任我，就要有个乡贤的样子。”
火车跑得快，全靠车头带。茶岗村20多名乡贤中，有省级机关的老干部、关心村里建设的老党员，也有蜚声海外的艺术家、名牌大学的优秀学子。支部上、网格里，“火车头”作用充分彰显——道路破损影响通行，有乡贤挨家做工作，最难一户连续上门五趟；停车场设计图被吐槽不实用，有乡贤主动改方案，造型美了、功能多了，成本降了三分之一。茶岗村还将协商议事与“善贤文化”融合，实现了从给予式“为村民服务”到协同式“和村民一道服务”的转变。
在茶岗村，“笪”是一个大姓。两年前，三位笪氏家族代表提出续谱需求，报村委会讨论同意后，续谱议事成员小组正式成立。但困难超乎预期：仅名录搜集、校对就需要大量人手。以“蚂蚁治家”乡村治理品牌为依托，村民志愿者像“蚂蚁”一样不辞劳苦，四处奔波，寻访搜集茶岗村及周边4000余名笪氏后人的信息。仅一年时间，一本53页厚的笪氏续谱完成。村民的凝聚力、荣誉感更强了，与村委会的“黏性”也更紧了。“祠规中写了‘公职人员必须全心全意为人民服务’，这就叫与时俱进！”76岁的乡贤笪崇清欣慰地说。
乡村善贤带好头，文明实践紧跟上。以党史学习教育“我为群众办实事”为抓手，在茶岗村，关注困境儿童，党史微课堂、爱国主题教育活动等定期上线；聚焦健康领域，疾病防范、救治、保健健康知识讲座先后举办。急难愁盼一桩桩解决，发展实事一项项推进，“蚂蚁治家”的向心力和凝聚力与日俱增。
劲往一处使，有事多商量
最近，茶岗村后郑家边环境治理工程圆满收官，村民好评如潮。茶岗村村委会副主任郗美丽说，以前，人居环境整治项目也下了不少功夫，但有村民反映“不接地气”。这一次，村委会提前邀请村民代表介入，提问题、议方案。最终，水塘搭步改建增设、公交车通行等三个细微之处的采纳与实施，成就了“示范工程”。
有事好商量——是“蚂蚁治家”的一项重要运行原则。截至目前，全村协商议事提案11个，总议事25场次，村民主导议事并顺利完成成果转化2个，议事结果被村委会采纳列入后期村建设规划3个。实践中，村“两委”深刻感受到：村里的事只有商量好了、商量透了，村民才有主观能动性，劲往一处使，做起来事半功倍；把议定的事办实办好，又反过来提升村民协商议事的积极性，形成共建共治共享的运转“闭环”。
满意指数不断攀高，参与热情前所未有——逢年过节，小花区村8旬老人笪本万志愿为邻里写福字；党史学习教育开展以来，大花区村村民笪崇清义务担任微党课主讲人；北塘村一名自闭症孩子母亲主动承担村里旧衣回收、转运工作……今年7月，南京禄口机场疫情发生后，茶岗村村民全员上阵，齐心协力，打赢了疫情防控阻击战。
省委党校马克思主义学院副教授黄建军评价：“蚂蚁治家”立足基层乡村熟人社会，借民力、用民智、聚民心，通过“党总支+社会工作服务社+村民志愿者+村民议事代表”四方联动，疏通了村民利益诉求表达渠道，打开了共建共治共享的乡村治理新格局，优化了治理模式，提升了治理效能。
在茶岗村，笪书记被村民们亲切唤作“笪叔”；12345投诉热线成了“点赞专线”；新修订的村民公约化作实打实的行动指南；昔日进城买房的村民陆续回迁；上级部门、兄弟村社组团来“考察取经”……“茶岗实践”生动说明，一只只“小蚂蚁”力量虽微，但齐心协力，就能汇成优化乡村治理的大智慧，聚起推动乡村振兴的大能量！
