在进退之间做好“留白”文章

来源：新华日报 日期： 2022-06-13

本报日前报道：近年来，启东市主动腾出宝贵的岸线资源，积极做好生态“留白”文章，优化生产岸线“配置”，明确规定在未确定产业定位、引入优质项目之前，宁可暂时空着也不急于填满，努力让黄金岸线释放出黄金效益。这种“留白”的定力和智慧予人启示。

近年来，我省各地践行新发展理念，为生态“留白”，给生活“添绿”。比如，我省长江岸线资源丰富，过去这些岸线是工厂密集区，近年来，经过整治保护，还岸于民，长江江苏段沿岸生态环境质量明显提升。退生产岸线，进生态岸线，一座座公园、一片片绿地代替码头、船厂、化工企业，南京鱼嘴公园滨江风光带、幕燕滨江风貌区、南通滨江景观带、泰兴生态廊道等成为百姓流连忘返之地，城市的发展能级、市民获得感幸福感都有显著提升。

做好“留白”大文章，蕴含着进与退的辩证法。进，是发展；退，也是为了发展。进，进的是生态质量，是高端产业，是新发展理念；退，退的是污染企业，是落后产能，是“唯GDP”的陈旧思维。“留白”并不是只退不进，而是退中有进、以退促进。生产的退，是为了生态的进；今天的退，是为了明天的进。如何把握好“留白”的分寸和“进退”的尺度，释放“留白”的潜力和后劲，在进退之间探索一条生态优先、绿色发展的新路径，是各地都要认真作答的一道时代考题。

做好“留白”大文章，就是为生态“减负”，为发展“蓄力”，为百姓留出美好生活新空间。尽管“留白”可能会对经济增长造成一时影响，但长远来看，“青山绿水”引来“金山银山”是必然结果。南京浦口“春江十里”风光带，驷马河公园、东龙山郊野公园、舟营公园、武家嘴遗址公园连珠成串，岸线整治的“上半场”成效，为绿色转型“下半场”创造了良好环境。随着台积电、清华紫光等高科技企业陆续落户，浦口经济开发区成为南京集成电路产业发展的主阵地。一进一退，生动展现了经济发展和生态保护“双赢共进”的现实图景。

做好“留白”大文章，考验着地方政府的决心和定力。“留白”既要“主动作为”，又要“有所不为”。长江常州段沿线曾密布31家化工企业，产值虽很可观，但大都低质低效、污染环境。常州大胆试行用地腾退制度改革，发展高性能碳纤维等新材料产业，开工新建项目建成达产后，年效益将远超以往。近年来，江阴实施最严格环境准入制度，“劝退”了100多个项目，反而吸引了不少优质项目落地。治理进、污染退，高端进、低端退，经济社会发展的“含绿量”显著提升。

“留白”的思维，还应贯穿于各个方面和环节。比如，招商引资时，不能“捡到篮子里就是菜”，甚至将其他地区淘汰的“两高”产业转移视为发展捷径。在没有找到与地方发展定位相匹配的项目时，“宁可不开发，不能乱开发”，以“留白”之智，把最好的资源留给合适的项目。产业规划时，要“主动留白”，从“短期性”导向转向“长期性”导向，从“空间满铺式”思维转向“弹性冗余式”思维。当前，外部形势严峻复杂，经济社会发展处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，越是特殊时期，越要强化做好“留白”的战略定力，处理好发展与保护、当下与长远、局部与整体的辩证关系，更好实现生态良好与生产发展的和谐统一、良性互动。