六合金牛湖片区入选EOD模式全国试点
南京“北大门”擦亮生态名片

来源：新华日报 日期： 2022-06-23

昔日废弃矿山变身长三角首个山地型野生动物园，金牛湖的秀美山水成就了日益红火的文旅产业。换一种方式打开南京“北大门”，外界常常会惊讶于这里的巨大变化。

这种变化，让六合区初尝“绿水青山就是金山银山”的甜头，也让金牛湖片区于今年4月成功入选全国第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点，6月成功创建省级全域旅游示范区。六合区委书记李万平表示，践行“两山”理念，就是生态富民、“点石成金”的金钥匙，六合区将坚持生态文明建设与都市田园打造深度融合，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

金牛湖片区位于南京北部苏皖交界，二分山水八分田，自然生态占比高达80%。上世纪80年代到本世纪初，数十家企业长年在此采矿，导致山体毁坏严重，矿坑深浅不一，宕口峭壁如斧削刀劈。金牛湖水源涵养区水质一度由Ⅱ类水恶化为Ⅲ类水。近年来，六合区以壮士断腕的决心修复金牛湖片区生态，为自然“疗伤”，让青山“换装”。片区8万多平方米矿坑宕口得到消险复绿，新增种植乔木1万多棵、灌木3000多株、草皮近50万平方米。山体复绿率达80%左右。

六合区委区政府深刻认识到，在生态文明建设上必须做100%的“优等生”。去年5月，在前期治理的基础上，该区启动金牛湖片区宕口整治攻坚行动，聘请专家定下“挂网客土喷播”方案，攻克“坡陡坑深、土木难扎根”的难题。为平衡好生态效益与经济效益，喷播多选用火棘、刺槐、乌桕等本地乡土树种，有效降低了后期养护成本。经过一年多努力，已完成宕口整治1.6万平方米。

金牛湖的独特美在于山水相连、山水相依、山水相亲，治山治水必须同步推进，系统解决。六合区大力实施街镇污水处理厂提标改造和农村污水处理设施全覆盖工程，并采取截污—清源—联动“三措并举”方式，下大力气整治保护金牛湖水源涵养区水生态环境。全面梳理管网，不让一滴未经处理的生产生活用水排入湖中；湖面由承包养殖收回国有，人放天养；与上游安徽建立生态保护联席会议机制，在交界处加装监测设备，发现问题随时协调解决。如今，金牛湖水质已稳定达到Ⅱ类标准。放眼望去，昔日采矿区已是草木葳蕤、天蓝水碧。

生态的“春天”又回来了。金牛湖西岸，长三角地区最大野生动物园金牛湖野生动物王国项目率先落户。来自世界各地的300余种、1万余只野生动物“乐活”其中，开园两年多，客流量迅速蹿升全国前列，成为热门网红打卡地。据统计，运营至今，金牛湖野生动物王国共计接待游客约175万人次、20.6万自驾车次，总营收突破1.36亿元。

文旅项目也纷至沓来，金牛湖片区逐渐成为南京文旅新地标。在金牛湖畔的奥帆营地，“梦想星空露营节”的帐篷供不应求，基地被评为南京市首批美丽乡村体育特色基地，上榜中国旅游日南京“微度假”十大主题旅游目的地；知名乡建服务商乡伴文旅集团也看中了这片山水，签约落户乡伴文旅金牛湖理想村项目，精品民宿集群及自然探险、乡野艺术、野奢度假、青年乡创等四大片区目前正在建设中。

金牛湖的“高流量”，让村民找到了致富“密码”。距离金牛湖几百米远的山子林村，村民朱家平“少小离家老大回”，建成500多亩连幢塑料大棚，打造金牛湖葡萄庄园，搞起深加工、采摘节等二产三产，聘用周边村民一二百人，去年葡萄销售收入900多万元。邻居朱成明从一张桌子起步办起农家乐，可接纳上百人同时就餐，“动物王国开园后，农家乐一到周末就爆满，全年能有20多万元收入。”

金牛湖的好山好水，不仅滋养了当地的特色农业，也让村民们在家门口吃上了“旅游饭”。仅金牛湖野生动物王国就新增就业岗位500余个，间接带动周边就业1000多人。各个项目齐发力，高峰期可吸纳超3000人就业。

为进一步统筹资源，推动“两山”价值转化，南京市副局级金牛湖旅游度假区管理办公室于2020年底成立，在4A级景区基础上全面推进国家级旅游度假区创建。两省共护绿水青山，初步确立南京六合—安徽天长“生态环保一体化、基础设施一体化、产业协作一体化”的协同发展思路，建立省际毗邻区域协同发展新机制。

金牛湖旅游度假区管理办公室副主任、金牛湖街道党工委书记汤中原介绍，依托绿水青山，发展“生态+”文旅、休闲农业、体育等现代服务业，当地群众换种方式“靠山吃山靠水吃水”，蹚出了发展新路子。去年，度假区共接待游客392.2万人次，旅游总收入41.72亿元，同比分别增长13.16%、16.02%。眼下，金牛湖片区正打开全新的发展空间。今年4月，六合区金牛湖片区EOD项目通过生态环境部审核，成功入选全国第二批EOD模式试点，与苏州太湖生态岛并列为全省仅有的两个入围项目。这种开发模式特点是生态环境治理项目与产业开发项目一体化融合实施，不以任何形式增加地方政府隐性债务，实现生态效益、经济效益、社会效益等多效共赢。