“十四五”看江苏 | 让“新鱼米之乡”更令人向往
来源：交汇点 日期： 2021-07-05
《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，坚持把解决好“三农”问题作为全局工作重中之重，全力实施乡村振兴战略，大力推进“四化同步”，强化以工补农、以城带乡，深化城乡融合发展，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快实现农业农村现代化。
全面推进现代农业高质量发展
监控屏幕上，各区域有多少头猪、每头猪进食量多少、休息情况如何……在德康集团智慧生态循环生猪养殖（双沟）基地，24小时均可看到生猪养殖动态。泗洪县农业农村局局长杨召德介绍，这是泗洪引进的生态循环生猪养殖及屠宰加工全产业链项目，计划总投资70亿元，建设超过25个智慧场站、加工中心。全部建成后可实现年出栏生猪约300万头，年产值超百亿元，提供岗位5000个。目前一期100万头养殖项目全部建成。
我省“十四五”规划纲要明确，将全面推进现代农业高质量发展，提高农业质量效益和竞争力，坚持把保障粮食和重要副食品有效供给作为首要任务。“集团在2017年到宿迁市宿豫区投资落户，去年投资10亿元建设宿迁食品安全产业园，启动建设中央厨房现代食品加工项目。”正大食品（宿迁）有限公司总裁魏范波说，公司实现年存栏75万套种鸡、年孵化6300万羽苗鸡，年产值可达12亿元。
“十四五”规划纲要提出，强化农业支撑保障，加强种质资源保护与利用，健全完善现代化育种机制。位于淮安市国家农业科技园区内的江苏天丰种业有限公司重点建设水稻、小麦良种研发、中试、推广基地，建有作物分子辅助育种重点实验室、作物基因编辑实验室及现代化种子生产流水线，研发的“淮稻5号”成为全国第四大、江苏第一大粳稻品种。天丰种业总经理朱明超表示，未来公司将进一步加强吸纳优秀人才，加大科研投入，打造更高水平的创新平台。
繁荣乡村经济，休闲农业不可或缺。金湖县湖畔旺屯新型农村社区蓄力发展休闲农业，“依托沿淮金线高效农业示范带，附近将提升建设5000亩观光农业区。”金湖县委书记贺宝祥表示，社区因地制宜，坚持“农房+旅游”发展思路，兴建漕泽河·杉荷里旅游综合体，建设游客服务中心、电子商务产业园、精品民宿等商业和旅游配套设施，努力形成农房带农旅、社区即景区的发展格局。
“去年我省乡村休闲旅游农业游客接待量2.6亿人次，年综合经营收入超过800亿元。”省农业农村厅厅长杨时云表示，今年将全域化打造精品农旅区，深入推进“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业发展，促进产业兴旺和农民增收。
让乡村建设精品成为文化景观
我省“十四五”规划纲要明确，实施乡村建设行动。奋进“十四五”，我省如何落实规划纲要勾勒的蓝图，展现更让人向往的“新鱼米之乡”？
我省2017年便拉开特色田园乡村建设大幕，目前全省建成324个省级特色田园乡村，覆盖93.4%的涉农县（市、区），并从点上创建延伸到区域建设，呈现田园乡村与繁华都市交相辉映、美美与共、城乡融合的生动图景。“我们将深入推进面上创建，通过省级创建带动地方同步开展市、县两级面上创建。今年将创建100个省级特色田园乡村，并积极推动省级特色田园乡村涉农县（市、区）全覆盖。”省住建厅村镇处处长路宏伟介绍。到2025年，我省将建成1000个特色田园乡村。
我省高度重视传统村落和传统建筑组群保护，目前累计公布3批共310个江苏省传统村落名录，遴选365组江苏省传统建筑组群。“我们将继续开展摸底调查，力争到2022年，有效保护1000个省级传统村落和传统建筑组群。”路宏伟说，同时加大专业人才队伍培养，建立传统营造技艺匠师制度，鼓励乡村工匠队伍参与建设。拓展各类社会资金投入渠道，探索建立社会主体参与保护利用工作的运作模式。
在推动部分乡村挖掘特色、保护发展再上新台阶的同时，加快补齐苏北农民住房条件差的短板。眼下，连云港市海州区浦南镇江浦新型农村社区160套新建农房全部交付。村民许开香夫妇满意地说，他们用老房换新房，自己又添了点钱，便住进170平方米的两层小楼。
像许开香夫妇一样，过去两年，苏北地区超20万户农房实现“升级换代”。到2021年底，我省将全面完成苏北地区30万户农房改善任务。
记者从省住建厅了解到，按照“十四五”规划绘就的蓝图，下一步，将会同省有关部门贯彻落实中央和省委、省政府有关决策部署，扎实推动农房品质进一步提升，设施配套进一步完善，乡村风貌进一步彰显，农民就业增收渠道进一步拓展，基层治理水平进一步提高，打造一批让“城里人向往”的美好乡村，让城乡生活品质不再有明显落差，努力让“今天的乡村建设精品，成为明天致力保护的文化景观”。
进一步深化农村改革
全面深化农村改革是乡村振兴道路上不可或缺的重要一环。“十四五”规划纲要明确，在深化农村改革方面，要完善乡村发展支持体系、健全城乡深度融合发展机制。
“‘十四五’开局之年，淮安将提高土地出让收入用于农业农村比例，持续推进财政支农资金统筹整合，确保公共财政投入更大力度向‘三农’倾斜。” 淮安市委副书记张国梁表示，今年淮安将着力健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，鼓励引导金融机构加大对农业农村重点领域的信贷支持，推动中小金融机构回归支农支小本位。同时深化“人才促振兴”行动，强化“淮上英才计划”等人才工程牵引，完善乡土人才创新创业载体平台建设，真正把优秀的人才“引进来”，让下乡的人才“留得住”，使干事的人才“能发展”。
对于城乡深度融合发展，规划纲要特别设置专栏，强调宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区试验重点，今年省委一号文件也明确提出推进该试验区建设。“对于试验区今年的工作，在省级层面，我们将研究制定支持接合片区建设的赋能清单，进一步加强改革授权和政策支持，抓好跟踪督导和监测评估，还将请省政府适时择优设立一批省级试验区。对于试验区5个区（市）层面，则指导各地抓紧落实方案，力争取得一批可复制可推广的典型经验。”省发改委副主任林康表示。
“当前和今后一个时期，新一轮农业农村改革都将是我们的重点工作。对一批中央和省委新近部署、时间紧任务重的改革，明确任务书，加快推进；对一批已经完成、取得阶段性成果、需要进一步深化的改革，扎实推进；对一批关系乡村振兴发展全局、需要长期推进的改革，久久为功，驰而不息。”杨时云表示，将稳慎推进农村宅基地制度改革、加快推动现代种业转型升级、完善新型农村社区治理服务、扎实推进农村承包土地“三权分置”。长期来看，则要加快以县域为重点的城乡融合发展，加快构建脱贫致富奔小康与乡村振兴有机衔接长效机制，同时建设好维护好农村改革创新平台。
