江苏南京：流动恢复凸显稳增长大势，为每一个经济细胞“鼓劲”
来源：新华日报 日期： 2022-06-08
26.4万辆！这是6月5日0—21时，南京全市高速公路收费站入宁车辆数。
从数字看，车流量已恢复至疫情前水平。活力源于流动，南京的经济“生命线”跳动平稳。
保障运转所需的关键要素，缓解紧迫的资金压力，推出具体的个性化服务，让各项助企纾困措施触达“最后一公里”，政府如何做，《南京观察》记者走进一线，听听企业怎么说。
想尽办法让物资和人员流动起来
6月3日，端午节，沪宁高速南京收费站，车辆往来络绎不绝。当天，该收费站出口通行量达20366辆，这个站是南京最繁忙的站口之一。
中通快递货车司机李鹏，长期跑泰州到南京线路，每天都要在两座城市间来回。“之前每趟都需要企业来人接引，费时费力。”李鹏说，这几天气温升高，天气这么热，在高速上等太久实在吃不消，幸好现在可以顺畅通行。
端午节当天，全市高速公路收费站入宁车流量约27.7万辆，基本达到疫情前水平。
南京市交通局综合规划处处长李庆华介绍，目前路网流量大幅上升，对于低风险地区的客、货车辆和人员，全省各地已全面取消防疫通行限制，高速公路出口不再查验48小时核酸检测证明，予以快速放行。
交通物流快速恢复，得益于此前南京始终力保物资运输，在全省率先应用“重点车辆预警系统”，重点涉疫地区来宁车辆到高速公路收费站后，系统自动识别并警示。南京上线“宁畅运”，为来自重点涉疫地区货运车辆提供抵宁后的导航。“对企业反映的物流拥堵情况、重点涉疫地区运输车辆，及时对接各交通部门综合研判解决。”南京市交通运输综合行政执法监督局二支队支队长陈兆栋说，5月份以来，南京物流运输总体畅通。
在栖霞区龙潭街道，有注册物流企业926家（含挂靠），物流企业（司机）占全市1/4，龙潭街道专设“爱心停车场”，建设临时卫生间、临时洗漱间，安装热水器，提供饮用热水。街道还在建设“爱心驿站”，满足司机用餐、装卸、咨询和就医等需求。
打通供应链、产业链，恢复生产资料和产品的运输只是一个环节。人员到岗一样紧迫。
在浦口经开区的南京伟测半导体车间，100多名工人身穿防护服来回穿梭，所有设备满负荷运转。这家去年下半年才签约落地的集成电路企业，春节后正式投产。
“3月份正是我们的产能爬坡期，却遇上疫情，最大的难题就是无人可用。”伟测半导体总经理刘琨说，高校封闭管理，外地人员流动受阻，企业最初的招工计划和生产计划全被打乱，手里的订单眼看就要延误。伟测半导体的用工需求很快传递到浦口区人社局。工作人员第一时间进到车间，摸清用工规模和专业方向，并通过百校线上招聘、直播带岗、云面试等方式，把企业的岗位信息送进校园。
线上招聘只是权宜之计。5月中旬，南京各大高校陆续恢复开放，浦口区立即对接南京工业大学、南京信息工程大学、南京邮电大学等8所驻宁高校，带着辖区企业一起启动“浦聚力量 智引英才”线下校园系列招聘会。为缩短招聘周期，浦口区人社局协调学校提供面试场地，投完简历当场面试，不少学生当天就找到了工作。
国内的集成电路企业有个普遍现象，那就是几乎常年缺工。下个月，伟测半导体的产能预计还要翻番，这就意味着人事部门一刻也停不下来。“有了这条稳定的招工通道，我们接订单也更有底气。”刘琨说。
南京格力是江宁高新区的重点企业，疫情期间2000多名员工全部闭环管理，没有停产一天。但新增生产线即将投用，企业出现招工难。5月中旬，格力电器（南京）有限公司与南京工业技术学校启动产教融合发展合作项目，双方共建产教融合人才培养基地，学校开设“格力电器冠名班”，从源头上缓解企业用工难。
补贴资金到账快于企业预期
截至5月中旬，南京各类中小微企业已享受到各项税费减免缓缴和资金补贴金额超过260亿元。
提到那笔落款为“玄武区财政局”的600万元返税，东方珍珠VOCO酒店总经理蒋凌洁形容为“救命钱”。
去年10月珍珠饭店重装开业，酒店新名为东方珍珠VOCO，月营业额要达到170万元才能持平，可整个3月只有50多万元进账，到了4月情况更糟。蒋凌洁告诉记者，他们尝试了自助餐和外卖等方法自救，但水电、人工等各种固定开支，眼看就要把账面掏空。
让企业挺过去、活下来、发展好，今年我国实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税目标约2.5万亿元。南京过去三年退税总量全省第一，去年有1775户企业享受到留抵退税红利，共计119.67亿元。
南京快速启动新一轮退税，东方珍珠VOCO成为受益者之一。3月下旬，他们从玄武区财政局得知，因为酒店去年投入1亿多元装修，按照政策，可以享受一笔600多万元的返税。“从知道这个政策，到实实在在的钱入账，前后不到半个月。”蒋凌洁说。
“没想到一个电话就受到重视，更没想到资金这么快就到账了！”4月底，看着企业账户上突然“多”出的1170万元，雨花台区一家电力科技企业的财务经理刘女士兴奋不已。这家成立不到三年的企业，“不偏不倚”赶上了每一次疫情。前期大量投入，加上订单、生产受到影响，早该结算的货款，迟迟没有着落。“上下游企业都在催，有供货商甚至提出要起诉。”一筹莫展之际，她留意到留抵退税政策。研读条款、准备材料、提交信息，刘女士当天就在电子税务局完成了退税申请。前脚刚提交，她急不可待地拨打12345“求加速”：“想问一下，退税最快什么时候能到账？”雨花台区税务局专线接转后，次日，1170万元退税资金如约“落袋”。
为企业注入资金“活水”的另一大渠道，是资本。南京金融综合竞争力位居全国第8，金融业近两年平均增速6.1%。南京出台“助企纾困二十条”中，金融信贷支持的重中之重就是中小微企业。
5月底，溧水区发布“溧刻贷”系列金融服务实施方案，“兜底贷”“园区贷”“创业贷”“知识贷”，为处于发展不同阶段的企业分别提供100万元以下、100万元—1000万元以及1000万元以上的融资服务。
其中，“兜底贷”为全省首创，主要面向轻资产、科创型小微企业，在建立企业白名单的基础上，由政府性融资担保机构提供担保服务，银行实行“见保即贷”，快速解决企业资金需求。首笔“兜底贷”，一下解了南京汇煦电力科技的燃眉之急。从材料搜集到联系溧水农商行放款，仅用2天时间。
溧水区地方金融监管局局长刘昌兵介绍，该区联合江苏省信保集团成立政府性融资担保机构——江苏信保南京信用融资担保有限公司，作为企业融资的担保服务平台，同时，区政府设立风险资金池，共担融资风险。
“节后就要推出‘金融法务订单融资平台’，小微企业融资将更便利、效率更高。”端午节期间，江苏苏尊容大律师事务所主任马艳梅没闲着，网站备案获通过后，她忙着对线上提交材料模板、银行端口对接等平台功能模块一一完善，为节后“订单融资”升级版的推广做准备。
将订单合同“变现”为贷款，六合区创新金融服务，该区司法局、行政审批局、金融机构等联手，在全省首推“订单融资”平台。通过该平台，企业无需资产抵押，凭信用良好的买方订单，经律师事务所评估担保，就能快速申请到优惠贷款。
受疫情影响，六合区江苏领跑梦毛勒智造科技集团公司遭遇应收货款延期、原材料进货缺现金等双重压力。正当公司总经理程小丹着急时，六合区相关部门送服务上门，指导其凭借一笔1000万元客户订单，快速申请到200万元优惠贷款。
六合区司法局副局长卞有林介绍，累计已有20多家中小企业从“订单融资”平台受益，累计发放贷款近亿元。
越是难越需要基层服务用心
再贴心的政策，也要一个个环节的每一位人员去落实到位。当下，正是检验一座城市营商环境的重要阶段。
近日，南京在全市开展“服务企业·面对面”大走访活动，通过派驻服务专员、党员干部驻点等方式，对企业进行“点对点”服务保障，推动政策直达立享、化解企业发展难题、促进服务到底到边。
亚信科技、中兴软件、国投南京、台积电……南京市四套班子领导密集行动，带头走访一批重点企业。省委常委、南京市委书记韩立明强调，要把大走访行动作为一项紧迫任务，加强组织领导，高效有力推进，把关怀温暖送到位，把问题诉求带回来，把实际困难解决好，以实打实的成效回应企业期待。
在建邺，200多名园区和街道“小莫”服务专员深入楼宇、走进企业：生态科技岛经开区虎牙信息反映在沪出差人员返宁难，区疫情防控指挥部协调沪宁两地公安、卫健等部门，为企业员工开辟绿色通道；针对部分企业反映的核酸检测等待时间长、影响员工出差问题，区疫情防控指挥部专门在新城商务酒店开设常态化检测专场，4至6小时就能出报告。
南京市“助企纾困20条”出台后，江北新区、江宁区、高淳区等板块陆续出台各自配套政策，多渠道宣发，提升市场主体知晓率。目前，“宁企通”平台已汇聚全市惠企政策220余条，事项470余项，涉及市、区两级70多个部门。
在汤山温泉旅游度假区，园区推动受困于疫情的中小企业趁机加快转型。依托南京新媒体数字产业园，度假区帮企业转战电商平台、开展直播带货，南京嗨柚文化传媒一季度线上销售近6000万元。“一天至少五六十场直播，十多个直播间都不够用！”负责人李国民透露，目前产业园在手订单超过20笔，还有贵州、新疆的企业云端“取经”。
鼓楼区行政服务大厅办事窗口工作人员张雨瑶的手机通讯录上增加了87位企业负责人的联系方式。古南都集团办公室负责人李明义经常在微信上向名为“小鼓7号”的张雨瑶请教。
一个多月前，因一名股东要转股，李明义到行政服务大厅寻求帮助。正常情况下，转股需要全体股东出席作出决议。受疫情影响，少数股东身在外地无法前来，来往函件也受阻，转股之事无法推进。
接待他的张雨瑶在现场解答疑惑后，顺势加上他的微信。李明义很快收到一张转股事宜的流程图，注明每个环节需要交什么材料，法律依据是什么。此后，双方密切联系。带着所需材料，李明义又一次来到政务大厅，只用半个小时，就拿到转股后新的营业执照。
“事无巨细，有问必答。她经常直接传来空白表格，教我怎么填，所有前期事宜都在线上沟通，线下一次解决，少跑好多路。转股的事早就办完了，但好多其他事情，我还要继续问她。”
鼓楼区政务服务中心18名企业登记窗口受理员全面启用“政务版微信”，化身“小鼓1号”“小鼓2号”等，与企业成为网友，随时随地答疑解惑。
“端午假期，客房出租率稳定在80%左右，餐饮也接近疫情前的水平。”6月4日晚9点半，看着当天的报表，东方珍珠VOCO酒店总经理蒋凌洁长舒一口气，“最难的时候终于挺过去了，已经看到曙光，下半年我们有信心把损失补回来。”
