江苏：运好“巨无霸”，助力制造业做大做强
来源：新华日报 日期： 2022-06-27
近5年来，全省大件货运量逐年增长。省大件运输许可审批事务办公室数据显示，该办2017年收到大件运输申请270多件，2021年增至26万余件。今年以来，全省共收到大件运输申请11.9万件。大件运输量大幅度增长，是江苏大型装备制造业高质量发展的缩影。
大件运输，特殊“待遇”
6月20日，位于南京市江宁区的江苏新蓝天钢结构有限公司院内，吊机正在往一辆大货车上装载钢结构产品。“我们承接过禄口机场航站楼、南京南站等重大工程使用的异型钢结构，这些产品要么超宽、要么超长，必须整体吊装运输。”公司总经理陈忠荣介绍，这几年公司生产的大工程构件越来越多、越做越大，最近接到牛首山大酒店的订单，钢桁架长度要做到60多米。
由于货物的特殊性，运大件的车辆只能用特种超限车辆。去年底，无锡市重点工程高浪路快速化改造中，需要将200多片“巨无霸”钢箱梁运到施工现场，车货重达174.8吨，所用的车辆具有23根承重轴、90个轮胎。“那次运输也创下无锡市大件运输最重纪录。”陈忠荣说。
大件运输的特殊性，需要交通运输部门上门进行运输指导和合规手续办理解读。“今年疫情期间，公司遭遇产品发不出去的困境，直接影响一些重点项目建设。”陈忠荣表示，交通部门为公司寻找运输企业，办理急需的通行证，帮助他们渡过难关。目前，企业生产链供应链正常运转，业务蒸蒸日上。
日前，12辆装载矿用挖掘机的大货车，依次从徐州东收费站驶入高速公路，运往山东日照港装船出口海外。“这些挖掘机属于超长、超宽、超高、超重又不可解体的货物，用特种车辆运输，走经过批准核定的线路。”徐州徐工智联物流服务有限公司总经理蒋大为介绍，徐工近年来生产了一批代表中国乃至全球先进水平的大型设备，徐工智联去年共承运13万余台大件。
6月18日，3辆装载86米长风电叶片的巨型运输车从大丰港驶入高速。省交通综合执法局徐盐支队执法人员说，这批叶片产自中材科技（阜宁）风电叶片公司，将跨越5省市1000多公里运送至辽宁。由于经常经手这样的业务，交通执法人员及收费站工作人员轻车熟路，3辆车20分钟就顺利通过收费站。
数量增长，货种丰富
南京市交通综合执法局大件主管人员王群介绍，今年1-5月，南京接受1万件大件运输申请，随着企业复工复产，办件量逐步提升，预计下半年数量高于上半年。
“全省大件运输办件量增长速度非常快。”省交通综合执法局大件办主任何宇表示，去年至今江苏大件运输货物中，最长的达99米，最宽的达8米，最高的有6.5米。国产大飞机机舱也曾通过江苏高速进行运输。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松分析认为，一方面，大量江苏制造的大件产品销往国内外，自然带来大件运输数量持续增长。另一方面，过去大件运输行业处于“灰色地带”，近年来，政府服务不断提升，运输办证流程日益科学高效，也促进了办证量的上升。
江苏重点大件生产企业达236家，主要产品包括风电设备、机械设备、压力容器、变压器、钢结构等。
“运输与产业经济发展密切关联，大件运输办件申请的地域、行业分布各不相同。”何宇介绍，去年以来，江苏大件运输发车最多的是徐州市，占全省两成，所运货物主要是徐工集团生产的挖掘机等；连云港、盐城和南通沿海三市的运输量占全省两成，所运货物主要是风电配件，江苏的海工装备、风电装机业占据全国30%以上市场份额；常州、苏州的重型机械运输量分别占全省近两成和一成左右。
大件货种不断丰富。“装配式建筑发展速度加快，大量建筑构件在后场做好后，再运到建设现场‘搭积木’。”陈忠荣说，今年3月以来，公司为无锡物联网大会永久会址工程提供的钢结构部件，一共8000吨，前后运了150车。
大件流通市场繁荣的同时，运输企业数量也在增加。至去年底，累计注册在江苏的大件运输企业5110家，比2020年末增加2193家、增长75.18%。
升级服务，保障发展
江苏大件运输办件量巨大，平均每个工作日办件约1000件。
“大件运输需求增长，企业对运输时效要求高，也倒逼我们不断提高办证效率和服务水平。”省交通综合执法局相关负责人说，去年以来，他们启动“二重三化”行动，在全省开展为重点项目、重点企业的大件运输许可办理提供定制化、专业化、系统化服务，并且还在不断升级服务细节，破解相关制造业企业难题，服务推动区域经济快速发展。
“过去需要电话预约执法人员上门勘验，如今在压实企业安全责任的基础上，由公司先行勘验后报管理部门审核就行，办证时间能够节省1-1.5天。”蒋大为说，在最困难的跨省运输上，跨省大件审批系统及日常沟通群的建立，让业务手续办理“零跑路”，线上即可申请审批。
“打通大件运输关键节点，为企业提供更好的行政审批服务，是推动建设全国统一大市场的必然需求。但也要注意大件运输货物体积大、重量大。”顾大松提醒，在当前“一事一办”效率提升空间有限的情况下，进一步统筹道路、桥梁等多种资源，推动大件运输标准化的同时，开辟“大件专用线路”。
“大件运输行业管理一手抓安全、一手促发展，努力做到以整个行业的有序发展，支撑助力经济社会高质量发展。”何宇表示，执法部门逐步将管理与服务进一步延伸到生产企业、具体项目，在更好对接需求、优化服务的同时，也在近距离推动源头企业主动扛起安全主体责任，实现大件运输行业发展良性循环。
