江苏全省“一张网”，兜牢农产品质量
来源：交汇点 日期： 2021-11-03
民以食为天，食以安为先。 11月 2日，全省十万规模主体入网监管行动培训班在淮安市举办，总结 全省农产品质量安全工作，分析研判当前农产品质量安全形势，现场推进农产品生产规模主体入网工作。
所谓十万规模主体入网，指的是，到今年年底，全省农产品质量追溯平台累计入网主体要达10万家以上，实现入网主体日常巡查全覆盖、产品质量追溯全覆盖、生产经营档案电子化管理全覆盖。记者从会上了解到，截至目前，全省入网注册生产主体达17.1万家，建立电子生产档案16.1万份，十万规模主体入网监管行动数量已经完成，正在逐一核实入网主体日常巡查及食用农产品合格证开具情况，我省农产品质量安全得到进一步保障。
有了专属“身份证”，农产品流通更顺畅
11月2日上午10时，淮安市淮阴区马头镇农产品质量安全监督管理站内，一名农残检测人员刚将种植户送来的青菜取样，剪切成指甲大小放入烧杯。按照流程，她将把样品制成待检液，滴入农残检测卡，再将卡插入智能综合药物残留检测仪，只需十来分钟就能将青菜农残含量检测清楚并将数据上传至该区农产品质量安全监管平台。
“种植户可将自己种植的农产品免费送过来检测农残。检测室外放置了合格证开具自助服务系统，全镇292家规模生产主体、9家小散户的信息已全部录入，身份证靠近打印一体机就能快速登录。种植户自行选择类别，输入产品数量，勾选安全承诺，即可打印出规范的全省统一使用的合格证。”马头镇农村工作局局长、农产品质量监管站站长蒋桂香介绍。
江苏食用农产品合格证犹如农产品的专属“身份证”，半个巴掌大小，左侧登记着商品名称、重量、采收时间、联系电话和生产单位，右侧专属二维码记录着产品追溯编码、该批产品生产数量、企业质检信息和承诺保证等。淮安市农业农村局局长倪建华介绍，目前全市范围推行食用农产品合格证制度，今年以来已累计打印食用农产品追溯标签35万余张。截至目前，省农产品质量追溯管理平台已登记注册淮安生产主体11534个。
为落实好入网行动，宿迁帮助蛋鸡养殖基地生产档案电子化；徐州丰县探索“四划四定”模式，网格化管理农产品质量安全；南通实施“万千”工程，计划在全市范围用两年时间发展1万户以上的质量管控主体……省农业农村厅数据显示，截至目前，全省入网注册生产主体达17.1万家，建立电子生产档案16.1万份，累计打印溯源标签6562万张，实现对11.7万家生产主体实现了巡查检查全覆盖。当前，江苏农产品质量安全水平总体稳定，省级农产品质量安全例行监测合格率连续多年维持在98%以上，区域性、系统性农产品质量安全风险可防可控。
链接成网，推动农业生产标准化
光有农产品生产节点信息入网还不够，多地还通过数字化手段，对农产品进行生产数据信息化监管。盐城市农业农村局副局长孙新建介绍，盐城市入网主体生产记录、监管工作内容全部进入农产品质量安全监管、追溯两个信息平台管理，各项监管监测数据实时、实地、实景上传。1-10月，全市新增入网监管对象2.4万个。
常州市武进区洛阳镇农村工作局副局长管国祥介绍，该镇将监管工作“上网”，手机App记录日常巡查、检测情况，PC端批量完成主体更新，监协管员可在线上进行任务考核、风险预警，目前已基本实现监管工作电子化。未来还将探索将村级站信息员纳入监管平台，构建四级监管网络，提升效率同时服务全域。
农产品质量安全监管不仅提升了“舌尖的安全系数”，更在一定程度上倒逼农产品生产标准化，也让生产者尝到了甜头。最近，淮安市恒晟达农业科技有限公司的大棚里，新一茬黄瓜已经挂果并上市销售。在这里，成熟的黄瓜会被统一装包、检测并贴上合格证。大棚前还竖了一块信息公示牌，企业信息、农产品质量安全承诺书、农产品质量安全告知书一目了然。
“为了加强安全生产，公司建立档案管理、田间管理、农业投入品管理、生产记录管理、农产品质量追溯管理等制度，分棚分室确定质量负责人。在此基础上，我们制定黄瓜生产企业标准，带动周边种植户实行标准化生产。入网行动开展后，公司产品质量进一步得到信任，入市效率明显提升。”公司负责人杨炳坤说。
南京市溧水区华成蔬菜专业合作社主营蔬菜食堂配送、礼品菜销售、周边市场批发销售等业务，带动周边5300余亩土地进行蔬菜标准化生产。理事长路晓华介绍，合作社对接省农产品质量安全追溯管理平台，为公众提供可供辨识和可选择的依据，明显提高客户群对产品的信任感和满意度。“通过使用合格证，今年上半年，合作社回头客增加近18%，规模以上大型企事业单位配送食堂业务增加额近500万元。”
查漏补缺，进一步保障农产品质量安全
尽管食用农产品生产主体信息逐步被录入这张“安全网络”，但在实际操作中，多地还留有或多或少的问题。
例如常州市农业农村局相关负责人表示，村级服务站的长效运行面临压力。目前该市面临基层工作人员紧缺、工作量大等实际问题，虽然已有110个村级服务站，也规定了职能、制定管理办法，但如何真正发挥作用，将网格化监管体系延伸到村组田头还需要进一步探讨。
镇江市农业农村局相关负责人则表示，全市主体以散户为主，文化水平偏低，电子化设备应用能力不强，推进产品追溯和监管难度大。扬州市农业农村局反映，企业为追溯系统运行的主体，实行追溯管理将增加其运行成本，而可追溯管理带来的效益短期内无法体现，这导致企业加入的内在动力不足，需要进一步寻找动力加以推进。
江苏省农业农村厅副厅长朱新华分析，一些产品尽管地产农产品抽检总体合格率较高，但部分环节、部分品种、部分地区的质量安全问题仍然比较突出。下一步要推动建立以问题为导向的风险管理机制，建立农产品质量安全约谈制度，让监管条线真正成为“管”的部门，扎牢农产品产出质量安全关。
朱新华表示，今年农产品经营主体入网监管数量纳入全省推进乡村振兴战略实绩考核，要继续推进主体入网，提高入网监管质量，要健全农业标准体系，实施全产业链标准化示范工程，强化绿色优质农产品建设，加快推进标准化生产，夯实质量安全基础，要不断改进监测方法，提高问题发现和处置能力，同时抓紧开展试点示范推广，推动监管能力再提升。
