赋能实体经济 江苏省政府投资基金带动5000多亿社会投资

来源：我苏网 日期： 2021-09-06

5月，江苏诺泰澳赛诺生物制药股份有限公司在上交所科创板上市。

6月，国内单流程规模最大的炼化一体化项目——盛虹炼化建设取得关键性进展，转入投产准备阶段。

8月，创耀（苏州）通信科技股份有限公司科创板首发获通过……

从生物医药到石油化工再到通信科技，这些项目和企业的背后都有同一支力量的支持——江苏省政府投资基金。数据显示，到今年6月底，省政府投资基金及其子基金已投资高新技术企业880个，专精特新小巨人企业156个，成功IPO项目75个，为江苏产业创新、转型升级发展提供了有力支持。

在政府投资基金日渐火热的当下，江苏省政府投资基金起步较早，已经形成了自己的鲜明风格：秉持“政府引导、市场运作、规范管理、滚动发展”的原则，采取“母子基金”运作方式，引导资本投向重点产业。其中财政出资的省政府投资基金作为母基金，与各类社会主体合作设立子基金，交给专业投资机构运作执行。

发挥财政资金杠杆作用 加快突破关键核心技术

位于苏州的迈信林航空科技股份有限公司是一家同时具备机体零部件、发动机零部件和机载设备零部件综合配套加工能力的民营高新技术企业，今年5月成功登陆科创板，接下来计划瞄准液压系统、环控系统、燃油系统三块进行产品突破。

企业的快速发展离不开资本助力，由省政府投资基金参股的中小企业发展基金前期对公司投资了近5000万元，起到了关键支持作用。“基金投资理念和我们发展理念一致，资金到位也非常快，这对我们企业发展的推动作用非常大。”公司市场总监巨浩告诉记者。

中小企业发展基金体现的正是江苏创新财政出资方式，通过少量政府资金撬动社会资本，扶持重点产业和关键领域的做法。从以往财政资金直接补贴企业，到现在设立基金对企业进行股权投资，不仅扩大了企业的融资渠道，也提高了财政资金的使用效益。“其实在这些子基金中，省政府投资基金的出资比例并不高，而是重在引领社会资本进入，充分发挥资金的杠杆作用。”省政府投资基金参股基金管理人、毅达资本高级合伙人卞旭东介绍，以毅达资本为例，和省政府投资基金合作有5支基金，省政府投资基金出资23个亿，却引导社会资本出资了79亿元，已经投资了300多个项目，解决了许多企业的融资问题。

而与纯市场化的投资理念不同，省政府投资基金的布局还蕴藏着对产业链安全和关键技术突破的战略意图。“市场上热钱大量涌入的赛道，我们并不追捧；投资周期较长、短期不一定有收益，却对产业创新至关重要的领域，譬如工业互联网、新材料等，我们主动募投。”省政府投资基金管理人，金财投资总经理尤兆祥告诉记者。今年7月21日，江苏省政府投资基金发布市场化子基金申报指南（2021年），拟安排8.95亿元出资设立市场化子基金，着重投向物联网、工业互联网、新材料、新能源等领域。

撬动金融资本 助力乡村振兴

今年5月，省乡村振兴基金新设子基金“第一单”落地宿迁。由省政府投资基金参投的宿迁疌泉乡村振兴基金对江苏健安物流注入2500万元投资。健安物流深耕畜禽运输和饲料配送领域，服务中粮、正大、新希望等头部养殖企业，已深度融入这些大型集团的生产运输过程中。依托这笔投资，公司又新开发了物流远程监控系统，业务得以拓展，在资本市场上获得了更多认可。“我们新近完成了来自兰馨亚洲领投的3000万美元B轮投资，大大加速我们在畜牧场消毒清洗一体化设备领域的布局。”健安物流负责人表示。

产业振兴是乡村振兴的前提和基础，但“三农”投资风险因素多、回报周期长，往往是市场化资金不愿意涉足的领域。“这就需要政府投资基金挑起重担、做好引导。”尤兆祥说，高新农业和一二三产融合是乡村产业振兴的方向，基金作为发现价值、着眼于项目未来发展的金融工具，可以将农业未来的发展与当前的投入有效衔接。

截至今年上半年，省乡村振兴投资基金共设立子基金16支，总认缴规模83.64亿元，总实缴规模22.67亿元，累计投资项目47个，合计投资金额17.16亿元，较2020年末投资项目数和投资金额均增长超过50%，有力带动社会资本支持我省乡村产业发展。

搭建平台 促进资本“联姻”实体经济

从去年开始，省政府投资基金还以园区行活动为抓手，发挥基金的平台功能和品牌效应，提升服务基层和实体经济能力。在今年宜兴站的活动现场，记者看到近百位投资人，几十家金融机构与企业精准对接，涉及生物科技、环保装备、电线电缆等领域，投资人与创业人互动热烈。通过搭建起资本和项目的对接渠道，促进双方尽快“联姻”，能够有力推进当地主导产业转型提升。

到今年7月底，江苏省政府投资基金已与456个主体开展合作，发起设立、出资参与子基金85支，认缴出资336.37亿元，带动社会资本认缴出资1940亿元；投资项目1825个，总投资额1681.94亿元，带动社会出资5243.24亿元。

刚刚召开的江苏省委十三届十次全会提出，坚持创新引领、开放融合，加快建设制造强省，在率先建设经济体系更具国际竞争力的现代化上走在前列。围绕这一目标，省政府投资基金也将继续扮演好产业转型的重要抓手。“今年除了要继续做好乡村振兴基金、化工产业转型基金的投资，还要设立科技创新基金、产业链投资基金、碳达峰碳中和基金以及跨境双向投资基金，进一步支持、服务江苏实体经济高质量发展。”省财政厅基金管理处处长熊洁介绍。