沭阳县陇集镇：农房改善让乡村越来越美
来源：宿迁日报社 日期： 2021-09-30
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”古往今来，房子都是反映群众生活质量的重要指标。近年来，在省委、省政府统一部署下，宿迁市委、市政府在全市范围内启动农房改善工作，沭阳县陇集镇也由此打响了一场以“提升老百姓住房质量”为战略目标的“民生之役”。
该镇以“进城入镇”为主导方向，规划了“1+5”群众居住格局，启动建设了墩前新型社区、陇上华府2个安置小区，并计划用3年时间，推进“全域改善”。
随着农房改善工程大力推进，一座又一座令人惊艳的新式农房拔地而起，既大大改善了生活环境，又留住了深深的乡愁。
在百年历史长河中，陇集镇的农房从棚舍到草房、从草房到瓦房、从瓦房到楼房，谱写了一曲曲农房改善的奋进之歌，再次展示出在中国共产党领导下苏北农村发生翻天覆地的变化。
（一）窝棚
与全国大部分地区一样，解放前夕的陇集，战乱纷争不息，洪水肆意侵蚀，社会动荡不安，百姓颠沛流离、居无定所。彼时，许多新迁或讨饭农户流落陇集地区，渴望能有一个安身之处。
当地张士安等党员带领广大群众，敞开“大门”，广收流民，帮助找土地、协助搭房子，安抚群众，共克时艰。大家利用自然地形地貌，选择在“墩”的南侧搭建“窝棚”。顶部用两对交叉的粗木头，上搭一根横梁，再用粗草编的草绳扎紧固定，上覆盖树枝和杂草，空间狭小，没有院落，有的还向地下挖坑。
“窝棚”结构简单，材料易取，迅速解决了临时居住问题，不足是冬冷夏热，面积狭小逼仄，且没有地基，经不起风吹雨打。
（二） “山头冲”
淮海战役的胜利，苏北广大人民群众生产生活得以逐渐稳定，需要相对安全的居所开始新的生活。李科林、李端平等党员干部心系群众住房安危，组织广大群众开展固墙缮草，“山头冲”迅速取代“窝棚”，占领农村大地。
“山头冲”在“窝棚”基础上改建而成，增设篱笆院落，房屋用泥土和草作为原料垒砌为2尺墙基，上为棚舍结构，山头用泥抹上，并在山头上开个门洞，用高梁、芦苇和茅草编成门，俗称“笆门”，当地人称为“山头冲”，又叫“丁头冲”。条件稍好人家，使用“板门”。“笆门对笆门、板门对板门”的“门当户对”标准，也由此流传。
相比“窝棚”，“山头冲”受地形地貌影响较小，且建筑成本低廉，挡风遮雨大有改进，保暖效果也明显好转，但房屋质量仍旧较差。
（三）草屋
建国后，人民群众步入了安居乐业的新时代，生活条件得到了逐步改善。1950年11月，中央人民政府内务部发布《关于填发土地房产所有证的指示》，切实保障土地改革后各阶层人民的土地房产所有权。人们对居住质量、工艺要求逐渐提高，草屋走进了人们的生活。
草屋的建设工艺相对繁杂，建成时间相对较长。首先要挑好宅基地，然后打硪，用石滚对地基进行夯实；掌墙，泥和草为墙体原料，以层为单位，每层高约2尺、厚约1尺半，一般总高四层（包括“找水平”）左右；烧山走檐，做泥块，晾干后，垒砌山头、屋檐；桁条、架梁，将挑好的木头放在山头留好的槽里；柴笆子，用芦苇柴编成的柴笆子覆盖在桁桥上；苫草（普通百姓用麦桔、条件好些的用荭草）、泥巴压脊，将草一层压一层由屋檐铺至屋脊，然后用泥将屋脊处的草根压实。盖房的都是庄里庄外的亲邻，你帮我我帮你，“女书记”仲崇芳还曾带领“村支两委”组织群众相互打亲工。大家有时还会喊上几声号子，好不热闹。
经过多道工序盖起来的草屋美观了很多，也坚固了很多，但墙体仍经不起洪水浸泡，抵抗自然灾害能力依旧很低，屋面需要定期修缮。当时有句俗语“墙上加墙，家破人亡”，说的是一面墙体或者其他承重体不可以轻易破坏。
（四）土墙瓦面
1956年底，我国基本完成农业社会主义改造，进一步提高了农村生产力。上世纪六七十年代，新型住房产品“土墙瓦面”横空出世，一时成为新潮。
有条件的百姓用砖头作基础的砖泥混合结构，墙基用3-5层砖垒起，上面再以草和泥垒墙，顶上覆盖瓦片，俗称“砖站脚”“砖包门”“砖包墙”；条件差一点的家庭，也会用砂礓、石头作为墙基；饲养屋、场院等农村集体公共设施使用较多。当时流传着“砌墙的砖头——后来居上”这样的地方性歇后语。
为了解决当地砖瓦紧缺问题，让“土墙瓦面”走入更多寻常百姓家，1968年，镇党委先后在谢桥、陇东、墩前成立窑厂，大力推进砖瓦生产，保障群众建房需求。“土墙瓦面”建成后，屋内防雨功能大为提升，不过室内仍然较为潮湿。
（五）瓦房
党的十一届三中全会以后，特别是家庭联产承包责任制的实施，极大地促进了农村生产力的发展。1982年2月，国务院发布了《村镇建房用地管理条例》，省、市、县成立相应管理机构，乡镇成立村镇办（现为“城管环卫服务中心”）。人们“楼上楼下、电灯电话”的美好前景，对住房条件有了更高要求，开始纷纷盖起了瓦房。
墩前村的王继龙、单成美、李增银等户率先住上了瓦房。砖砌墙、瓦面结构，泥浆勾缝，木制门窗，房屋的安全性和耐久性大为提高。很长时间，瓦房成为群众居住条件改善的新宠，普及率迅速提升，且品牌经久不衰，一度成为年轻人结婚嫁娶的标配。
盖瓦房也很讲究仪式感，开工和“上梁”需选黄道吉日，房子落成后要“踩当门地”，邀请亲朋友邻共同庆祝。
在李新良、王学芹等党员干部紧盯下，桥北“最穷户”也落实了“草改瓦”政策，瓦房开始走入百姓人家，成为名扬陇集的“瓦房庄”。
（六）“锁廓”
1993年6月，国务院发布了《村庄和集镇规划建设管理条例》，明确村镇规划建设应实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。同时，国家出台了“草改瓦”政策，帮扶困难群众实现瓦房梦想。
上世纪90年代中后期，随着县委县政府“劳动力转移”工程的推进，“打工经济”悄然兴起，“忙时在家种田、闲时外出打工”成为时尚，浙江宁波出现了陇集的“桥北商会”，老百姓的眼界开始提高，住房开始由“有没有”向“好不好”转变，群众住房爱好出现分化。李高升、孟宪文等“村支两委”学习外地经验，引进“锁廓”住宅样式，提升居住品质。
“锁廓”瓦房其实就是瓦房的升级版，两头增加了“锁廓”，主屋中间是厅堂，两侧卧室，厢房、边房是厨房，农房功能分工相对合理，室内开始硬化，“四合院子”增多。
“锁廓”不仅美观，而且实用，房屋建设也出现了厅的概念，条件好的家庭通常会在厅堂里摆上一套沙发、座椅、八仙桌、条型贡桌等。
（七）平房
1997年，沭阳县委县政府启动“小城镇建设”，陇集镇区初步形成“三纵四横七条街”发展框架，少数富裕起来的农民开始进镇居住，较早地享受城镇生活。
留在农村的一部分群众，则在李和成等党组织负责人带领下，探索住房新模式，住上了“楼顶晒粮、楼下住人和未来可加二层”的平房。
平房属于楼板结构，室内水泥地坪，墙体带钢筋，两侧带锁廓，是楼房前身。坚固实用，楼下住人，楼顶晒粮，既能满足生活需要，也能服务生产需求，更能为未来发展预留空间。美中不足的是，抗震性很差，市场占有率较低。不过，可喜的是，盖新房逐渐不再是新鲜事，人们“踩当门地”热情大大减退。
（八）楼房
二十一世纪初期，沭阳县城得到快速发展，一大批先富起来的农民开始“进城买房”，融入城市生活。在农村，以土地整理、增减挂钩、空间位移为主要特征的新农村建设、康居示范村建设大力推进。“村支两委”敢于担当、不怕吃苦，抢抓政策机遇，率先建设近200户康居示范村，并建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运体系，推进墩前融入城镇生活。
陇集镇区实现“东拓南延”，谢墩、墩前、孟墩、桥北、徐圩等5个2层住宅小区陆续问世，现代化“小洋楼”如雨后春笋般在西南岗地区快速生长。配套道路、绿化、下水道，像商品房一样装潢，上层自住，下层待客。
遗憾的是，虽然住房质量、居住环境大为提升，但产业不配套，居住与就业两地分隔，村居“空心化”现象严重，农村活力锐减。
（九）新式农房
2018年9月，江苏省委、省政府正式启动改善苏北农民住房条件工作，以“设施齐全、产业配套、环境优美、管理到位”为主要特征的“新型农村住房”拔地而起。与此同时，经济发展带动农民迁移，推动农房文化南北融合，房屋布局由“兵营式”“行列式”走向“错落有致”格式，“徽派”农居不再是安徽独有符号，“新中式”成为全国的流行样板。
陇集镇高起点定位、高标准规划，不仅考虑到农房设计的历史传承，而且考虑到村庄布局的错落有致；不仅考虑到房子的经济实用，而且考虑到房子的质量美观；不仅考虑到公共设施的配套，而且考虑到居住环境的美化；不仅考虑群众的居住问题，而且考虑到群众的就业、入学、医疗、文化等周边配套问题，专门请来品牌化规划设计公司设计规划。如今，陇集农村多为二层庭院式住宅楼房，镇区多为电梯式多层楼房，质量达到城里商品房同等规范标准，抗震性首次成为农村硬性要求。
建党百年，陇集农民住房九次变迁，这不仅是苏北乡村发展的一个缩影，更反映出在中国共产党领导下，广大农村老百姓的生活水平发生了前所未有的变化，昭示着一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴画卷正在徐徐展开。
