江苏启东：办好民生实事，让百姓更有幸福质感
来源：掌上南通 日期： 2021-08-10
累计新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内；城乡基本社会保险覆盖率稳定在98%以上；累计实施14个棚户区改造项目，改造1万多户，建成安置房1.4万套……
悠悠万事，民生为重。近年来，启东市坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，增进民生福祉，加大困难群众的基本生活保障力度，推动经济发展与社会建设同频共振，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展更有温度、幸福更有质感。
让“平均数”更高
7月14日，位于近海镇大圩村的乐之圃“都市菜园”内，工人们在加紧种植、培管蔬菜。菜园负责人陈健根据客户通过APP发出的蔬菜下单指令，安排员工到指定地块进行采摘、整理、包装。“这些菜每天上午9点装车出发，11点配送到客户家中。”陈健说。
陈健原先从事贸易行业，2017年下决心当上了职业农民。一年四季田间地头伺候，脸被日头晒得黝黑，但他这个农民当得别有新意：有机种植、私人订制、统一配送。“目前，200多亩菜地全部被客户租赁，实现盈利的同时，也带动了周边百姓共同致富。”因为被知识武装过，陈健种田也透着现代化。新时期怎样富民？启东市委市政府的做法是始终把富民优先作为发展第一导向，统筹推进产业富民、创业富民、就业富民的各项工作，让高线不断刷新、底线一再提高、差距逐步缩小、幸福感持续攀升。2020年，城乡居民人均可支配收入分别达50238元、27617元，是“十二五”末的1.5倍；企业退休人员养老金从“十二五”末的2072元/月提高至2417元/月；全市低保保障标准实现城乡一体化，低保标准达到710元/月。农民增收是这五年来启东市实施富民工程的一个重要抓手。圆陀角村12组的王静芳已过花甲之年。3年前，她开起了“好望海”民宿。“这么大年纪开民宿，我感觉像在做梦。”王静芳说，“8间客房，年营业额上四十多万元，这都是好环境带来的。”近年来，启东市致力打造“新型职业农民+新型农业经营主体+规模经营”模式。2014年以来，启东市共培训生产经营型新型职业农民786人，其中22人被南通市评为新型职业农民标兵。2016年，启东市出台《关于加快培育新型职业农民的意见》，逐步建立常态化的新型职业农民培育制度。同时，积极发挥财政资金撬动效应，创新农村金融服务举措，引导社会资本参与农业农村发展，大力发展乡村旅游、民宿经济，着力盘活闲置房、农房等“沉睡资源”，引进专业化经营团队，打造田园综合体和民宿集群。
让“极少数”更稳
一阵大雨过后，临江村党总支书记秦忠马上给村里的困难户张大姐打去电话，问问刚修缮好的房子是否漏雨。“秦书记，多亏了你们干部帮忙，以前外面大雨家里小雨，现在再大的雨也不怕，笃宽！”张大姐平时独居，患有多种疾病，今年住院期间秦忠多次前去探望，并为其申请了低保与危房维修。“有了社会保障的‘兜底’，我给现在的生活打满分。”“十三五”期间，启东市大力实施民生保障工程，发放就业补助资金5043万元，发放稳岗返还资金2816.42万元。扶持8300人创业，带动25000人就业。累计发放城镇就业困难人员社会保险补贴4065.4万元；累计发放公益性岗位补贴427万元、公益性岗位社保补贴2472万元……一系列敢为人先的“富民”“惠民”政策设计，提升了全体新老启东人的幸福感和获得感。
“小康路上，一户也不能少、一个也不能落。”近年来，启东市大力实施精准帮扶政策，将困难家庭及人员列为重点帮扶对象一一进行“靶向治疗”。启东市低保保障标准实现城乡一体化，低保标准达到710元/月，比“十二五”末增加130元/月。城市特困供养标准达到1945元/月，比“十二五”末增加595元/月；农村特困供养标准达到1010元/月，比“十二五”末增加260元/月，确保帮扶对象家庭负担持续减轻、经济收入持续增加、社会关爱持续感受、脱贫效果持续巩固，补齐富民短板。发展更有“温度”，幸福更有“质感”。通过一项项实实在在的举措，启东筑高了社会保障底线，引领困难群众逐步走上脱贫致富之路，共同奔向小康生活。
让“大多数”更好
楼房变“漏房”！60平方米的房子里，黄菊萍老夫妻俩一住就是30年。“搬家！无论如何要搬家！”长龙二村始建于上世纪90年代，空中线缆纵横交错，地下化粪池说堵就堵，道路坑坑洼洼、狭窄难行……说起小区的居住环境，黄菊萍直倒苦水，“最让人心烦的是下雨天，外面下大雨，屋里下小雨。”今年5月，长龙二村老小区改造工作按下启动键。这让原本打定主意要换房的黄菊萍来了精神。生怕邻居们未得到消息，她逢人便提醒：小区要改造了。
今年以来，启东市系统化改造老旧小区24个，预计改造面积122万平方米，惠及居民1.3万余户。近年来，启东市始终坚持为民靠民惠民，切实解决好包括老小区改造、教育、医疗等在内的一系列群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力把优化公共服务供给作为最大民生普惠。
幸福，从优先发展的教育中彰显出来。加快城乡义务教育一体化发展，争创全国义务教育优质均衡发展县市。扩大优质教育资源供给，发展普惠幼教和托育服务，推进折桂中学新城区分校、实验小学新城区分校等建设；启东中学积极创建省高品质示范高中，启动新校区选址规划等前期工作。
幸福，从越来越精准的医疗水平中体现出来。基本公共卫生服务项目补助资金从“十二五”末的人均50元提高到95元，人均预期寿命从“十二五”末的80.7岁（男性78.3岁，女性82.9岁）提高到82.94岁。省标准化村卫生室由“十二五”末的48家增加到130家。启东市妇幼保健院全面运行，率先实现“所转院”，建成复旦大学附属儿科启东分院，妇幼健康事业开创新局面。
幸福，从欢声笑语中弥漫开来。启东市深入开展全民阅读，建设“书香启东”。建成开放历史文化陈列馆、版画艺术中心和蓝印花布艺术馆，打造更多群众家门口的“文化客厅”。实施公共文化服务效能提升示范工程，推进优质文化资源下沉。充分发挥“共乐东疆”等阵地作用，更好满足人民群众的美好精神文化追求。帆悬风正今又是，勇立潮头启新程。步入“十四五”，启东市将继续在保障改善民生上争当表率、争做示范，着力创造美好幸福新生活，努力在实现共同富裕上率先探索，以高质量发展创造高品质生活，将启东的“惠民文章”越写越精彩。
（作者 黄欣美）
