盐城市亭湖区：创业致富的“及时雨 ”

来源：亭湖报 日期： 2021-09-26

10月24日，盐城市亭湖区步凤镇王姚村三组村民李国清家的鸡舍内，老李正在和妻子一起收鸡蛋。他对记者说：“我从2004年开始搞养殖，虽然收益一直不错，但总是苦于没有足够的资金扩大规模，后来抱着试试看的想法，向镇里递交了贷款5万元扩大养殖规模的申请，没想到很快就拿到了贷款。”李国清的妻子柏秀莲接过话头说：“现在我们家不仅建起了这座近400平方米的鸡舍，养了3000多羽蛋鸡，还在屋后建了130平方米的猪圈，今年全家的收入肯定能超过10万元。小额贷款项目真是咱们创业致富的‘及时雨’！”

近年来，亭湖区坚持政府促进、社会支持、市场调控、自主创业的原则，以小额担保贷款政策为突破口，进一步激发全民创业活力，取得了较好成效。

政策先行倾情为民育沃土

“以前跑了许多家银行申请贷款，因为没有固定资产作抵押，多次碰壁，我的餐馆一直没开成。”从做厨师起步开始创业的毓龙街道居民刘仕国，向记者谈起了自己创业初期的艰难，“后来，听说区里有小额担保贷款这项政策，我就贷了5万元。现在，我这家餐馆生意相当红火，真得感谢这项优惠政策。”

为了解决创业者创业初期融资难的问题，亭湖区积极开展为就业人员及返乡农民工提供小额担保贷款服务，支持他们自主创业，以创业带动就业。区里先后制定出台了《亭湖区创业人员小额贷款试行办法》、《亭湖区促进妇女创业就业小额担保贷款实施细则》等政策，同时积极争取财政、税务等部门的支持，确保担保基金充足，为有创业意愿的居民提供资金支持。同时，积极扩大政策覆盖面，贷款对象由原来的下岗失业人员，扩大到失地农民、返乡农民工、残疾人员、零就业家庭人员、自谋职业的城镇退役士兵、自主择业的军队转业干部、军烈属、毕业两年内未就业的大中专毕业生、到农村任职的大学生、在农村有创业项目的妇女等人员。同时，贷款额度和贴息项目范围也逐步扩大。对从事个体经营的，将贷款最高额度由原来的3万元提高到5万元；对创办企业的，最高额度提高到200万元；微利项目则扩大到从事国家限定行业以外的商贸服务、生产加工、种养殖等各类微利项目。

服务为本全民创业涌新潮

“谢谢，太感谢你们了！这下可好了，区政府送来了‘及时雨’，小额贴息贷款不但解决了我创业的燃眉之急，更帮助我实现了致富梦想。”在前不久举行的妇女小额担保贷款发放仪式上，四季城紫荆服饰门市部负责人陈苏平喜笑颜开，她一边接过5万元贷款，一边感激地说。这是亭湖区不断优化服务，通过小额担保贷款贴息圆群众创业梦的一个镜头。

据陈苏平介绍，多年来她一直下岗在家待业，仅靠丈夫微薄的收入支撑全家的生活。陈苏平一直想自主创业，又苦于“三无”现状（无资金、无技术、无门面房）。得知这一情况后，大洋街道有关人员主动登门帮助她，得知她有意在四季城租一间门面卖童装，便和区有关部门一起，帮助她与江苏银行黄海支行联系，最终促成双方牵手，使陈苏平顺利拿到了5万元小额担保贴息贷款。

统计数据显示，仅今年，亭湖区像陈苏平这样在各级部门帮扶下走上创业路的居民就有100多人。记者从有关部门了解到，为给创业者提供便捷、高效的服务，亭湖区设立了小额贷款担保中心，组织有关工作人员在区人力资源市场大厅现场提供审核“一站式”服务，积极为创业者铺设一条融资“绿色通道”。同时，通过财政、人社、金融等部门的密切配合，广泛开展创业服务、就业援助，举办各类技能培训班，做好小额担保贴息贷款发放等宣传，为居民创业提供政策、法律、信息、技术等方面的指导和服务。

信用至上建立联动良循环

要使小额担保贷款实现良性循环，把款贷出去是基础，发挥效益是目的，把贷出去的款及时如数收回是关键。

记者在区顺泰农村小额贷款有限公司采访时了解到，作为我市第一家国有投融资平台控股的农村小额贷款有限公司，该公司在为广大农户和中小企业提供“短、平、快”的小额贷款和微型金融服务的同时，还将提高小额担保贷款的使用效益作为一项重要工作常抓不懈，积极投身亭湖区“小额担保贷款+创业培训＋信用社区建设”的联动机制建设，最终目的，就是让广大创业者既能创成业，又能还上款。

“只要有一个人贷款不能收回，就可能形成多米诺骨牌效应，形成恶性循环。”采访中，区有关部门负责人如是说。为此，亭湖区从对贷款对象严格审批把关入手，除了严格按照有关文件规定执行外，还重点对贷款人的信誉度进行认真审查，有不良记录的一律不予贷款，没有工商营业执照和税务登记证不予贷款，没有参加创业培训或未取得毕业证书的，不予贷款。同时，充分发挥社区劳动保障工作主体作用。社区是申请贷款的源头，也是催追还款的重要力量。为了调动社区劳动保障工作站的积极性，亭湖区每年还专门安排部分经费作为小额担保贷款和创业跟踪服务经费，实行 “以奖代补”。统计数据显示，从2003年启动至今，亭湖区共发放小额贷款2300万元，帮扶创业群众600多人次，每年的还贷率均超99％。